Решение по делу № 2а-495/2020 от 17.06.2020

административное дело №а-495/2020

(УИД 26RS0№-68)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года          <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу к ООО «Н-МЕДИА», редакции СМИ – радиоканала «Казачка-FM» о признании регистрации средства массовой информации – радиоканала «Казачка-FM» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу обратился в суд с административным иском к ООО «Н-МЕДИА», редакции СМИ – радиоканала «Казачка-FM» о признании регистрации средства массовой информации – радиоканала «Казачка-FM» недействительной.

Из поданного административного искового заявления следует, что Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу зарегистрировано средство массовой информации (далее СМИ) радиоканал «Казачка-FM», регистрационный номер Эл № ТУ 26-00683 от ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные в заявлении на регистрацию СМИ периодичность выпуска – ежедневно 16 часов в сутки, тематика – информационная, развлекательная, рекламная, культурно-просветительская, спортивная, детская, реклама не более 40% общего объема, территория распространения – Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении СМИ 0- радиоканала «Казачка-FM». В результате проверки сведений о деятельности СМИ – радиоканала «Казачка-FM» выявлено нарушение.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ВГТРК о поступлении обязательных экземпляров радиоканала «Казачка-FM» был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиоканала «Казачка-FM» не поступают.

Согласно сведениям из ЕИС Роскомнадзора лицензии на осуществление вещания радиоканала «Казачка-FM» не выдавались. Таким образом, отсутствие действующей лицензии на осуществление вещания СМИ радиоканала «Казачка-FM» подтверждает факт невыхода в эфир указанного СМИ.

Согласно заключению о результатах проведения мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, вещание СМИ радиоканала «Казачка-FM» не осуществляется более одного года.

Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя СМИ радиоканала «Казачка-FM» было направлено письмо исх. ДД.ММ.ГГГГ № о результатах мероприятия и с предложением предоставить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ. Однако в связи с истечением срока хранения почтовое извещение было возвращено в Управление.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее – закон о СМИ) является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ.

На основании изложенного просит признать недействительной регистрацию СМИ – радиоканала «Казачка-FM», регистрационный номер Эл № ТУ 26-00683 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, будучи надлежащим и своевременным образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрении административного иска, в судебное заседание не явился, но своим письменным заявлением просил дело рассмотреть в свое отсутствие, что суд считает возможным.

Представители административных ответчиков ООО «Н-МЕДИА» и редакции СМИ – радиоканала «Казачка-FM», в судебное заседание не явились.

Из материалов дела следует, что направлявшиеся административным ответчикам судебные извещения возвращены в суд.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Административные ответчики не обеспечив возможность получения судебной корреспонденции, не явившись в судебное заседание, по своему усмотрению не воспользовались диспозитивным правом по предоставлению доказательств в обоснование своих возможных возражений по иску, тем самым приняли на себя риск соответствующих процессуальных последствий, в том числе в виде постановления решения по доказательствам, представленным административным истцом.

Административные ответчики не проявили ту степень заботливости и осмотрительности, какая от них требовалась в целях своевременного получения направляемых им органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении них решений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по их месту жительства корреспонденции является их риском, все неблагоприятные последствия такого бездействия несут они сами.

Судом были предприняты все зависящие от него меры для получения административными ответчиками судебного извещения, судебных повесток.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков по делу.

Суд, изучив поданный административный иск, заявление представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу зарегистрировано средство массовой информации (далее СМИ) радиоканал «Казачка-FM», регистрационный номер Эл № ТУ 26-00683 от ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные в заявлении на регистрацию СМИ периодичность выпуска – ежедневно 16 часов в сутки, тематика – информационная, развлекательная, рекламная, культурно-просветительская, спортивная, детская, реклама не более 40% общего объема, территория распространения – Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании плана деятельности, Управлением Роскомнадзора по СКФО в 2020 году, утвержденного приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, плана производственной деятельности Управления на март 2020 года, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства РФ о средствах массовой информации» Управлением Роскомнадзора по СКФО совместно с Управлением по <адрес> филиал ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказской федеральных округах проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении СМИ – радиоканала «Казачка-FM», регистрационный номер Эл № ТУ 26-00683 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено нарушение средством массовой информации требований ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", а именно: невыход средства массовой информации в свет более одного года.

Из содержания данных, полученных из ВГТРК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиоканала «Казачка-FM» не поступают.

Согласно сведениям из ЕИС Роскомнадзора лицензии на осуществление вещания радиоканала «Казачка-FM» не выдавались. Таким образом, отсутствие действующей лицензии на осуществление вещания СМИ радиоканала «Казачка-FM» подтверждает факт невыхода в эфир указанного СМИ.

Согласно заключению о результатах проведения мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, вещание СМИ радиоканала «Казачка-FM» не осуществляется более одного года.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя административное исковое заявление, суд руководствовался тем, что согласно статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Таким образом, судом установлено, что в нарушение норм действующего законодательства, ни СМИ – радиоканала «Казачка-FM», ни ее учредителем не доставлялись обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, более одного года средство массовой информации не выходит в свет, в связи с чем, заявленные исковые требования о признании регистрации недействительной подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу к ООО «Н-МЕДИА», редакции СМИ – радиоканала «Казачка-FM» о признании регистрации средства массовой информации – радиоканала «Казачка-FM» недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ – радиоканала «Казачка-FM», регистрационный номер Эл № ТУ 26-00683 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья П.П.КУЛИК.