Решение по делу № 2-160/2019 от 21.12.2018

2-160\19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 МАРТА 2019 ГОДА.

г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Никоновой Е.И.

с участием представителя истца Валюженич Е.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова А.П. к администрации Волоколамского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратился Данилов А.П. с иском к администрации Волоколамского муниципального района Московской области, в котором просил признать за собой право собственности на земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по <адрес> на землях населенных пунктов сельского поселения " Осташевское ", с разрешенным видом землепользования " для индивидуального жилищного строительства ", с кадастровым № в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ. Просил обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка в соответствии с административным регламентом.

    В обоснование иска ссылался, что является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 2500 кв.м., расположенный по <адрес> на землях населенных пунктов сельского поселения " Осташевское ", с разрешенным видом землепользования " для индивидуального жилищного строительства ", с кадастровым номером №. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный земельный участок находился в аренде по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истцом и администрацией <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала истцу о передаче в собственность указанного земельного участка по договору купли-продажи в связи с тем, что земельный участок расположен во 2-м поясе Зоны санитарной охраны, однако доказательства расположения спорного земельного участка в указанной зоне с особыми условиями отсутствуют. Администрация Волоколамского района руководствуется только расстоянием спорного земельного участка от акватории Рузского водохранилища 175 кв.м., а не от уреза воды, поскольку 175 м. меньше чем 500 м. В 2016 году по инициативе истца специалистами ООО " Геокадастрэксперт " было составлено заключение, которое опровергает, что земельный участок истца расположен в зоне с особыми условиями использования территории, то есть во втором поясе зоны санитарной охраны. Кроме того, согласно представленным выпискам из ЕГРН на спорный земельный участок информация о наличии ограничений и обременений в отношении земельного участка истца отсутствует, соответственно земельный участок не является ограниченным в обороте. В настоящее время такая информация о границах 2-го пояса ЗСО в территориальном отделе № ФГБУ " Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес> " отсутствует. В соответствии с формулировками, содержащимися в правилах п. 3.4.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 можно сделать вывод, что второй пояс ЗСО может быть ближе чем 500 м. от уреза воды, определив по рельефу местности вершину первого склона, что и было сделано путем специального расчета специалистами ООО " Геокадастрэксперт " в представленном суду отчете.

    Представитель истца Валюженич Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

    Представитель администрации Волоколамского муниципального района Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что в настоящее время ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор аренды спорного земельного участка сроком на 49 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Договор прошел государственную регистрацию, заключен сторонами в добровольном порядке. Отказ в передаче земельного участка в собственность истцу связан с расположением земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны питьевого водоснабжения <адрес>.

    Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск сообщил, что спорный земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения г.Москвы \ Рузское водохранилище \.

    Представители Федерального агентства лесного хозяйства Московской области, Комитета лесного хозяйства Московской области, привлеченные к участию в деле в качестве 3-х лиц, о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились. В представленных суду заключениях указывают, что границы спорного земельного участка не имеют пересечений с землями лесного фонда.

    Представитель АО " Мосводоканал ", привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица, о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, в письменных объяснениях указал, что спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен во втором поясе ЗСО источника питьевого водоснабжения. По данным публичной кадастровой карты <адрес> Росреестра земельный участок расположен на расстоянии менее 500 м. \ около 250 м.\ от уреза воды Рузского водохранилища при нормальном подпорном уровне. Нормальный подпорный уровень Рузского водохранилища составляет 182,50м. в Балтийской системе высот. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Рузское водохранилище включено в перечень водоемов, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения Московского региона. На рассматриваемой территории границы зон санитарной территории границы санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> установлены Приложением к Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № " Об утверждении зоны санитарной охраны Западной водопроводной станции Московского водоотвода и питающих её источников " и санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 " Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> ".

    Представитель территориального отдела № филиала ФГБ " Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

    Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 45 "Об утверждении Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10" введены в действие Санитарные правила "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>", которые определяют гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода.В соответствии с пунктом 2.2.4 Правил второй пояс (пояс ограничений) зон санитарной охраны (ЗСО) станции водоподготовки включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка.

Согласно пункту 3.4.3 Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящие в гидротехнические системы, но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.

Боковые границы второго пояса зоны санитарной охраны водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;

б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О введении в действие санитарных норм и правил "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны.

В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом.

Обязательной стадией организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения являются разработка проекта зоны санитарной охраны, границы которой впоследствии устанавливаются органом исполнительной власти субъекта РФ (пункт 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

При этом, согласно пункту 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах таких зон, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предусмотренных настоящими СанПиН.

Суд не соглашается с доводами истца и его представителя, что в связи с отсутствием утвержденного проекта зон санитарной охраны, по его мнению, в соответствии с формулировками, содержащимися в правилах п. 3.4.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 границы второго пояса ЗСО водотоков Рузского водохранилища можно определить расчетным путем в зависимости от природных, климатических, гидрологических условий \ пункт 2.3.2.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ \, поэтому согласно проведенного расчета специалистами ООО " Геокадастрэксперт " земельный участок истца с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> не входит в границы 2-го пояса ЗСО Рузского гидроузла.

    Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 640 "Об утверждении зоны санитарной охраны Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников" были утверждены зоны санитарной охраны Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников в описанных в Приложении к данному Постановлению границах.

Согласно указанному Приложению во второй пояс зоны санитарной охраны Западной водопроводной станции включаются бассейны реки Москвы и ее притоков, Можайского, Рузского и Озернинского водохранилищ.

Граница второго пояса проходит от населенного пункта Крюково в северо-западном направлении через Морево, <адрес>, далее на северо-восток через населенные пункты Таболово, Вишенки, Городище, затем на запад через Иваново, Овсянниково, <адрес>; далее на северо-запад через селения Шульгино, Милованье, на запад через Чернево, юго-запад через Кусакино, на юго-восток через Соколово и <адрес>; затем через населенные пункты Лидино, Комлево, Лукино и на юго-запад через <адрес>, Неравново и далее на северо-запад через Красновидово, Гаретово, Мышкино, Поречье, Семейники, на юго-восток через Межутино, Стеблево, на юго-восток через Антоново, Красноиншино, Горки, на северо-восток через <адрес> и селения Кузянино, Бельково, на восток через населенные пункты Тучково, <адрес> и на север по границе второго пояса зоны санитарной охраны Рублевского водопровода, утвержденной Постановлением СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 355, до исходного пункта Крюково.

Таким образом в зону второго пояса санитарной охраны Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих её источников в пределах <адрес> входит населенный пункт <адрес>, где расположен спорный земельный участок истца. В виду того, что земельный участок находится в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>, соответственно, земельный участок ограничен в обороте в силу ст. 27 ЗК РФ и не подлежит предоставлению в собственность истцу.

При таких обстоятельствах суд не может рассматривать в качестве доказательств письменное заключение специалистов ООО " Геокадастрэксперт " <адрес> 2016 года на предмет отнесения земельного участка к второму поясу зоны санитарной охраны Рузского гидроузла, представленное истцом, а также устное заключение специалиста Яушевич В.Д. в судебном заседании, поскольку данные доказательства противоречат действующему законодательству.

    Также, в ходе рассмотрения данного гражданского дела не установлено обстоятельств нарушения прав истца как землепользователя в связи с отказом администрации <адрес> передать спорный земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по <адрес> на землях населенных пунктов сельского поселения " Осташевское ", с разрешенным видом землепользования " для индивидуального жилищного строительства ", с кадастровым № в собственность истца. Из представленных суду документов усматривается, что истцу Данилову А.П. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный на спорном земельном участке. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по <адрес>, <адрес> на землях населенных пунктов сельского поселения " Осташевское ", с разрешенным видом землепользования " для индивидуального жилищного строительства ", с кадастровым номером № передан истцу в пользование по договору аренды № года, заключенному между истцом и администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен между сторонами в добровольном порядке, стороны пришли к соглашению по всем пунктам договора аренды. Договор аренды прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения данного гражданского дела не оспорен и не расторгнут и не изменен. Обращение истца о передаче спорного земельного участка в собственность имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть до заключения действующего между сторонами договора аренды спорного земельного участка № года от ДД.ММ.ГГГГ.

    При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Данилова А.П. к администрации Волоколамского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по <адрес> на землях населенных пунктов сельского поселения " Осташевское ", с разрешенным видом землепользования " для индивидуального жилищного строительства ", с кадастровым № в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ,

о возложении обязанности заключить договор купли-продажи указанного земельного участка в соответствии с административным регламентом отказать.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

    СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.