Решение от 26.07.2016 по делу № 2-700/2016 от 03.06.2016

дело № 2-700/2016

Решение

Именем Российской Федерации

с. Малояз                                                 26 июля 2016 г.

    Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зиганшина А.А., с участием представителя истца Валиева Р.Р., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, при секретаре Кульмухаметовой Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахматуллина Р.Г. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в Список нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на предоставление мер социальной поддержки,

установил :

Рахматуллин Р.Г. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее – Администрация МР) о признании незаконным отказа во включении в Список нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, указывая следующее.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах РФ в условиях Чеченского военного конфликта – участвовал в восстановлении конституционного порядка в Чеченской Республике, и в силу Федерального закона «О ветеранах» является ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства Администрацией сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее – Администрация СП). Рахматуллин Р.Г. обратился к ответчику с письменным заявлением о включении его в соответствующий список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г.Письмом № от 24.11.2015г. ответчик отказал Рахматуллину Р.Г. в удовлетворении заявления о включении его и членов его семьи в соответствующий Список нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем (далее – «Список»). Основанием для отказа явилось то, что на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец не имел статуса ветерана боевых действий, а получил соответствующее удостоверение лишь в 2013 году. Истец полагает отказ ответчика незаконным, поскольку встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а удостоверение участника боевых действий получил в 2013 году ввиду того, что первое удостоверение было им утеряно.

В судебное заседание истец Рахматуллин Р.Г. не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

Представитель истца Валиев Р.Р. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования своего доверителя полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик - Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки в суде не сообщил, об отложении дела не просил, возражений на иск не представил.

    Третье лицо - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

    В письменном отзыве Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан возражало против удовлетворения иска Рахматуллина Р.Г., указывая, что в едином по <адрес> списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, сформированном на основании соответствующих списков, представленных администрациями муниципальных районов и городских округов, Рахматуллин Р.Г. не значится; в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, представленных Администрацией МР <адрес> РБ, Рахматуллин Р.Г. не значился и не состоял; удостоверение участника боевых действий установленного образца Рахматуллин Р.Г. получил ДД.ММ.ГГГГ.

    Третье лицо - Администрация сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан - надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки в суде не сообщило, об отложении дела не просило, возражений на иск не представило.

    В предыдущем судебном заседании глава Администрации СП Ишмухаметова С.Ш. пояснила суду, что по документам Администрации СП Рахматуллин Р.Г. действительно встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, при этом основанием постановки на учет истца и членов его семьи стало то, что он является участником боевых действий.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Выслушав в судебном заседании доводы представителя истца, приняв во внимание письменные возражения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, учитывая ранее данные пояснения главы Администрации СП, суд приходит к следующему.

Как следует из справки РВК (л.д. 12), военного билета (л.д. 13), истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах РФ в условиях Чеченского военного конфликта – участвовал в восстановлении конституционного порядка в Чеченской Республике.

Соответственно, в силу пп.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» в ред. от 14.12.2015г. (далее ФЗ «О ветеранах»)истец является ветераном боевых действий.

Согласно справке Администрации СП (л.д.15) ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства.

Рахматуллин Р.Г. обратился к ответчику с письменным заявлением о включении его в соответствующий список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г.Письмом № от 24.11.2015г. ответчик отказал Рахматуллину Р.Г. в удовлетворении заявления о включении его и членов его семьи в соответствующий Список нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем (далее – «Список»), указав, что Рахматуллин Р.Г. состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 24.08.2004г., но на момент постановки на учет он не имел статуса участника боевых действий, поскольку соответствующее удостоверение получил в 2013 году (л.д.14).

    В соответствии с пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

    В Республике Башкортостан в целях реализации статьи 23.2 ФЗ "О ветеранах" Постановлением Правительства РБ от 15.09.2011 г. № 322 утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета» (в ред. Постановления Правительства РБ от 01.10.2015 г. № 431) – (далее по тексту «Порядок»).

    Согласно п.1.3 Порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к настоящему Порядку признаются ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые органами местного самоуправления Республики Башкортостан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

    В силу пп.«а» п.1.4 Порядка право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан, вставшие на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

    В соответствии с п.2.1 Порядка республиканский список граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка (далее - республиканский список), формируется Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Минтруд РБ) на основании списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Республики Башкортостан по месту жительства, с указанием выбранной гражданином формы социальной поддержки, сформированных средствами автоматизированной информационной системы "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях" (далее - АИС "УГНЖ") и представляемых администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по форме, установленной Минтрудом РБ.

    Истец встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрации СП с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой Администрации СП и письмом ответчика.

    Рахматуллин Р.Г. проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах РФ в условиях Чеченского военного конфликта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно приобрел статус участника боевых действий в силу пп.1 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах».

    Впервые удостоверение участника боевых действий истец получил ДД.ММ.ГГГГ, что явствует из отметки в военном билете (л.д.13) и справки Управления ФСБ по РБ (л.д.18), но ввиду его утери дубликат удостоверения установленного образца истец получил ДД.ММ.ГГГГ

    Суд полагает, что факт получения удостоверения участника боевых действий истцом в 2013 году не может умалять его прав, предусмотренных ФЗ «О ветеранах», поскольку речь идет о дубликате, кроме того, удостоверение является документом, подтверждающим соответствующий статус, но сам статус участника боевых действий приобретается военнослужащим с момента завершения его участия в соответствующем вооруженном конфликте.

    Кроме того, глава Администрации СП в суде подтвердила факт постановки Рахматуллина Р.Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ ввиду его статуса участника боевых действий.

    Согласно пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» и п.1.4 Порядка для предоставления меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранам боевых действий должны быть соблюдены условия :постановки на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года; должен быть статус участника боевых действий.

    Оба этих условия в рассматриваемом случае соблюдены.

    Поэтому отказ ответчика во включении истца в Список не может быть признан обоснованным, исходя из того, что факт его нуждаемости в улучшении жилищных условий ответчиком не оспаривается: истец не имею собственного или наемного жилья, с семьей из 4-х человек вынужден проживать в <адрес> в доме матери.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.3 ░.1 ░░.16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.01.2005░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.3 ░.1 ░░.16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░                         ░░░░░░░                ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░

░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░