Решение по делу № 2а-1582/2021 от 19.03.2021

50RS0005-01-2021-001970-29

г.Дмитров                                                                         Дело № 2а-1582/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2021 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А.,

при секретаре Стародубцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дмитровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Успенскому ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительным водительского удостоверения,

с участием представителя Дмитровского городского прокурора Магомедова Ш.М. (удостоверение №),

представителя заинтересованного лица ГБУЗ МО «Дмитровская областная больница» по доверенности б\н от ДД.ММ.ГГГГ Быковой И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Дмитровский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику Успенскому В.А., мотивируя свои требования тем, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для реализации указанного права, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Так, Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания, нарушает права граждан в области дорожного движения, так как представляет угрозу их жизни и здоровью.

Просит признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия и №, с разрешенной категорией «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому городскому округу на имя Успенского ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В судебное заседание представитель Дмитровского городского прокурора Магомедов Ш.М. (удостоверение №) явился, требования поддерживает, настаивает на удовлетворении иска.

Административный ответчик Успенский В.А. в судебное заседание не явился, извещен, мнение по административному иску не выражено.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ МО «Дмитровская областная больница» по доверенности б\н от ДД.ММ.ГГГГ Быкова И.В. в судебное заседание явилась, решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица, - ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому городскому округу в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Дмитровский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, ссылается на то, что в результате проведенной прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, именно: ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому городскому округа на имя административного ответчика Успенского ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия и №, с разрешенной категорией «А, А1, В, В1, С, С1, М», срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Также установлено, административный ответчик с 2017 года состоит на диспансерном учете у врача-невролога поликлиники ГБУЗ МО «Дмитровская областная больница» с диагнозом: Криптогенная эпилепсия с простыми парциальными приступами и БТКП (G40.8) (л.д. 7).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина психического заболевания является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 раздела III "Болезни нервной системы" которого противопоказанием для управления транспортными средствами является, в частности, эпилепсия, соответствующая коду G40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-ый пересмотр) - МКБ-10.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению является, в том числе эпилепсия, что соответствует группе кодов G40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В материалы дела представлено достаточно объективных и достоверных доказательств, отвечающих принципу относимости и допустимости, свидетельствующих о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего допуску к управлению транспортным средством.

Доказательства излечения от заболевания, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, или отсутствия такового заболевания у административного ответчика, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора, отмечая, что в данном случае реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законным интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В этой связи требования административного иска являются законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия и №, с разрешенной категорией «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому городскому округу на имя Успенского ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Успенского ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому городскому округу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд Московской области в течение месяца.

           Федеральный судья                                       Черкашина О.А.