Решение по делу № 2-750/2014 от 10.10.2014

Дело № <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лыткарино Московской области         <данные изъяты> 2014 года

Лыткаринский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Д.М. Матвеева,

при секретаре А.А. Разумовской.

с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности В.А. Алфимова,

представителя ответчика – Администрации г. Лыткарино по доверенности Л.Г. Маринич, представителя третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино по доверенности Ю.А. Лавровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Лыткарино с требованием обязать Администрацию г. Лыткарино принять решение предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации г. Лыткарино с требованием обязать Администрацию г. Лыткарино принять решение о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка № 3, расположенного в потребительском садово-огородном кооперативе (ПСОК) «Калинка».

В обоснование иска она указала, что пользуется указанным земельным участком. Ввиду вступления в силу поправок в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» - так называемая «дачная амнистия», в июле 2014 года она обратилась в Администрацию г. Лыткарино с заявлением о передаче ей в собственность бесплатно указанного земельного участка. Однако на свое заявление она получила отказ, который считает незаконным.

Истец просит обязать администрацию <адрес> передать, находящийся в ее пользовании земельный участок № <данные изъяты> площадью 446кв.м. с указанием границ, согласно межевому плану. Также, просит обязать ответчика указать в постановлении о передаче земельного участка его категорию – земли населенных пунктов и вид разрешенного использования – для садоводства.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности - Алфимов требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили иск удовлетворить.

Представители Администрации г. Лыткарино и третьего лица Управления архитектуры и градостроительства по г. Лыткарино иск не признали по доводам, изложенным в возражениях (л.д.40-41), а также основаниям, указанным в постановлении Главы г. Лыткарино от 30.10.2008г №79-п. Возражений относительно доводов истца о нахождении ПСОК «Калинка» на землях категории – земли населенных пунктов не имели, не согласились с указанием вида разрешенного использования земельного участка - для садоводства.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 30.06.2006г № 93-ФЗ), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно доводам истца, в ее пользовании, как члена ПСОК «Калинка» с 1994 года находится земельный участок № площадью 446кв.м., предоставленный из состава земель ПСОК «Калинка». При обращении истца в Администрацию г. Лыткарино, 01.08.2014г за подписью исполняющего обязанности Главы г. Лыткарино В.В.Луценко, ей сообщено об отказе в передаче в собственность бесплатно земельного участка по основаниям, изложенным в Постановлении Главы г. Лыткарино от 30.10.2008г № 79-п (л.д.10,11).

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Как это следует из постановления Главы г. Лыткарино от 30.10.2008г № 79-п в передаче земельных участков в собственность членам ПСОК «Калинка» отказано с указанием причин, что данные земельные участки находятся в санитарно-защитной зоне кладбища. Кроме того, отсутствует проект организации и застройки ПСОК «Калинка».

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Лыткаринского городского суда от 22.01.2009г по аналогичному спору по иску <данные изъяты> и других (материалы гр.дела № - л.д.216-222) установлено, что постановлением Мэра г. Лыткарино от 22.09.1993г № 660-п принято решение об отводе земельных участков под организацию коллективного огородничества и регистрации огородного товарищества «Калинка». Тогда же гражданами была организована некоммерческая организация - потребительский садово-огородный кооператив (ПСОК) «Калинка».

Исходя из установленного, с указанного выше срока, после отвода земельных участков под организацию коллективного огородничества и по настоящее время, ПСОК «Калинка» располагается на предоставленных ему землях на указанных основаниях. Данный факт сторонами не оспаривается.

Решением Лыткаринского городского суда от 22.01.2009г по иску <данные изъяты> и других (материалы гр.дела № - л.д.216-222) установлено, что земельный участок, расположенный в ПСОК «Калинка», может быть предоставлен в собственность бесплатно члену данного некоммерческого объединения на основании закона о «дачной амнистии», при соблюдении требований этого закона. Кроме того, доводы, приведенные в обжалуемом постановлении Главы г. Лыткарино от 30.10.2008г № 79-п судом уже были отвергнуты и признаны необоснованными. Аналогичные рассматриваемому, иски Хомушку и других об обязании Администрации г. Лыткарино передать им бесплатно земельные участки в ПСОК «Калинка», судом были удовлетворены.

В соответствии с действующим земельным законодательством, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Местоположение границ земельного участка и его площадь, в силу п.7 ст. 36 ЗК РФ, определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с положениями ч.9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Согласно объяснениям истца и ее представителя, что не опровергается представителем ответчика, в 2014 году в ходе проведения межевых работ ООО «Геодезия и кадастр» (л.д.12-18), с целью постановки земельного участка на кадастровый учет было установлено, что площадь земельного участка ФИО1 составляет 446 кв.м.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при составлении межевого плана, границы земельных участков между истцом и смежными пользователями согласованы.

Разрешая требования истца об указании характеристики земельного участка – его категории, как «земель населенных пунктов», суд принимает во внимание, что спор в отношении данных требований между сторонами отсутствует.

Кроме того, в обоснование своих доводов истцом представлено постановление Главы г. Лыткарино от 26.02.2013г № 807-п (л.д.34-35, 36-37), согласно которому, ранее оформляемые в собственность иными гражданами земельные участки ряда садоводческих объединений, в т.ч. ПСОК «Калинка» отнесены к категории – «земли населенных пунктов». Также, суд учитывает отсутствие возражений со стороны ответчика о том, что земельный участок, на котором расположен ПСОК «Калинка» относится к данной категории земель.

Исходя из вышеизложенного, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования об обязании Администрации г.Лыткарино принять решение о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и указании в нем его характеристик в части категории земель – «земли населенных пунктов» подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца об указании характеристик земельного участка, а именно: вида разрешенного использования – «для садоводства», суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли всех предусмотренных Земельным кодексом РФ категорий, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно п.1 ч.6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, виды разрешенного использования земельного участка устанавливаются в градостроительном регламенте.

В соответствии с ч.7 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Тем самым, сведения о видах разрешенного использования земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Вместе с тем, ответчиком не представлено убедительных доказательств невозможности указания в постановлении о передаче земельного участка какого-либо вида разрешенного использования, установленного органом местного самоуправления.

При том что, согласно ч.1,2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Исходя из приведенных выше норм права, установление конкретного вида разрешенного использования является прерогативой органа местного самоуправления, в связи с чем требования ФИО1, в части указания конкретного вида разрешенного использования земельного участка – «для садоводства», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Администрации г. Лыткарино с требованием обязать Администрацию г. Лыткарино принять решение предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Лыткарино Московской области принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно занимаемого ею земельного участка № 3, расположенного на территории ПСОК «Калинка», в соответствии с межевым планом по следующим координатам поворотных точек:

н1	н2	24,26	38? 14 ?
н2	н3	19,20	132? 29 ?
н3	н4	24,61	223? 40 ?
н4	н1	17,32	313? 48 ?

Установить площадь данного земельного участка в размере 446 кв.м.

Обязать Администрацию г. Лыткарино Московской области указать в постановлении о передаче ФИО1 в собственность бесплатно занимаемого ей земельного участка № 3, расположенного на территории ПСОК «Калинка» характеристики участка: категорию земель – земли населенных пунктов, а также указать вид разрешенного использования.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 19.11.2014.

Судья: Д.М. Матвеев