Решение от 24.10.2022 по делу № 33-3073/2022 от 07.09.2022

Судья Фоломеева Е.Ю.                                            № 33-3073/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-1359/2022

24 октября 2022 года                                            город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А.,

судей Ватолиной Ю.А., Тимохиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Филиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тимохиной Н.А. дело по апелляционной жалобе Городской Управы города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 30 марта 2022 года по иску заместителя прокурора города Калуги в защиту прав неопределенного круга лиц к Городской Управе города Калуги, управлению по работе с населением на территориях, управлению городского хозяйства города Калуги о возложении обязанности по ликвидации свалки,

УСТАНОВИЛА:

15 декабря 2021 заместитель прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Городской Управе города Калуги, просил возложить на ответчика обязанность ликвидировать свалку строительных отходов на территории второго пояса зоны санитарной охраны питьевых скважин, расположенных на территории микрорайона Куровской города Калуги.

В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства    выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем содержании второго пояса зоны санитарной охраны питьевых скважин, расположенных на территории микрорайона Куровской. Установлено, что на неразграниченном земельном участке, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами № и № на территории микрорайона Куровской города Калуги содержатся твердые коммунальные отходы, строительный мусор, части бетонных плит, шины, пластиковые бутылки. Данные нарушения негативно сказываются на состоянии окружающей среды. По результатам проверки прокуратурой 26 августа 2021 года ответчику внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако нарушения устранены не были.

Определением суда от 01 февраля 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены управление городского хозяйства г.Калуги и управление по работе с населением на территориях г.Калуги, определением суда от 21 февраля 2022 года в качестве третьих лиц привлечены ГП «Калугаоблводоканал», ООО «Куликово».

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Калуги Ульянова С.И. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Городской Управы г. Калуги Кондратьева Д.С. возражала против удовлетворения иска.

Представители ответчиков управления по работе с населением на территориях г.Калуги и управления городского хозяйства г.Калуги, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица ООО «Куликово» Сикорова Т.В. согласилась с позицией представителя ответчика.

Представитель ответчика ГП КО «Калугаоблводоканал», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 30 марта 2022 года исковые требования удовлетворены, постановлено:

обязать Городскую Управу города Калуги ликвидировать свалку строительных отходов на территории второго пояса зоны санитарной охраны питьевых скважин, расположенных на территории микрорайона Куровской в срок до 1 июня 2023 года.

в удовлетворении исковых требований к управлению городского хозяйства города Калуги, управлению по работе с населением на территориях города Калуги отказать.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований к Городской Управе г. Калуга.

Выслушав объяснения прокурора Власовой Л.Д., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, прокуратурой города Калуги проведена проверка исполнения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

При проверке установлено, что неразграниченный земельный участок, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами № и № на территории микрорайона Куровской города Калуги, находится в ненадлежащем состоянии, на земельном участке содержатся твердые коммунальные отходы, строительный мусор, в том числе части бетонных плит, шины, пластиковые бутылки.

По результатам проверки прокуратурой 26 августа 2021 года Городскому Голове города Калуги внесено представление об устранении выявленных нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства с твердыми коммунальными отходами.

В ответ на представление 15 ноября 2021 года ответчик сообщил, что с неразграниченного земельного участка силами МБУ «СМЭУ» произведены работы по вывозу крупногабаритного лома железобетона. Для организации вывоза оставшихся крупногабаритных отходов (конструкций), находящихся в труднодоступных местах, необходимо привлечение специализированной организации и выделения дополнительного финансирования, решение вопроса о финансировании данного вопроса будет рассмотрено в 2022 году при выделении дополнительных средств.

Из материалов дела также следует, что 07 октября 2021 года центральной административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» в отношении генерального директора ООО «Куликово» Сикоровой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении за нарушение п.п. 3.1, 3.3 и 3.5 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 04 августа 2006 года №204-п.

В протоколе указано, что по состоянию на 17 сентября 2021 года не приняты меры по уборке территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г.Калуга, ул.Деловая, д.17, находящемуся в собственности ООО «Куликово», от строительного мусора в пределах до 15 м от границ земельного участка с кадастровым номером №.

Постановлением №910 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 20 октября 2021 года Сикорова Т.В. привлечена к административной ответственности по ст.1.1 ч.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

20 октября 2021 года центральной административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» в отношении ГП КО «Калугаоблводоканал» составлен протокол об административном правонарушении за нарушение п.п. 3.1, 3.3 и 3.5 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 04 августа 2006 года №204-п.

В протоколе указано, что ГП КО «Калугаоблводоканал», являясь ответственным юридическим лицом, арендовавшим земельный участок с кадастровым номером № (для размещения и эксплуатации скважин №5, №6) в г.Калуге, пос.Куровской, район дома №17 ул.Деловая, не приняло мер по уборке территории, прилегающей к данному земельному участку от строительного мусора в пределах 15 м от границ земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером №.

Постановлением №849 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 20 октября 2021 года ГП КО «Калугаоблводоканал» привлечено к административной ответственности по ст.1.1 ч.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», назначено административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «Куликово» объяснил, что общество произвело работы по уборке своей территории и прилегающей территории, требование администрации исполнено, что подтверждается представленными фотографиями.

Согласно акту проверки от 23 марта 2022 года, составленному помощником прокурора г. Калуги Бакуриной А.М., на неразграниченном земельном участке выявлены строительные отходы, предположительно образовавшиеся в результате разрушения бетонных конструкций, значительная часть которых покрыта наносами земли и древесно-кустарниковой растительностью (л.д.82-89).

Из акта проверки от 12 ноября 2022 года помощника прокурора следует, что за огражденным периметром первого пояса ЗСО питьевых скважин №5 и №6 располагается неразграниченный земельный участок, находя░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 1998 ░░░░ № 89-░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 1998 ░░░░ № 89-░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2002 ░░░░ № 7-░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 1999 ░░░░ № 52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 24 ░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.24, ░░.7).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░. ░░░░░░» ░░ 04 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ № 204-░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.3.1).

░░░░░░░ 3.2. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░