Решение по делу № 2-1182/2015 от 04.06.2015

Дело № 2-1182/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«27» октября 2015 года г. Печора

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи М.В. Гусаровой

при секретаре судебного заседания Е.Ю. Петуховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Размысловой Н.В., Размыслова А.В. к администрации муниципального района «Печора» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Размыслова Н.В., Размыслов А.В., Размыслова Г.А. первоначально обратились в суд с иском к администрации муниципального района «Печора» (далее – администрация МР «Печора») о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения. В обоснование требований указали, что зарегистрированы и проживают совместно по адресу: **********. Указанное жилое помещение находится на балансе казны муниципального района «Печора». На основании акта городской межведомственной комиссии №...-р от **.**.**. ********** в п. Набережный Печорского района признана непригодной для проживания. Истцы просят обязать администрацию МР «Печора» предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению на состав семьи три человека, включая Размыслова А.В., Размыслову Г.А.

В судебном заседании **.**.** г. истцы уточнили требования, просили обязать администрацию МР «Печора» предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению на состав семьи два человека, включая Размыслова А.В., Размыслову Н.В., т.к. у дочери Размысловой Г.А. имеется двухкомнатная квартира, приобретенная по ипотеке в январе **.**.** г. в **********.

Истцы, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в данном судебном заседании не участвовали.

Представитель истцов – адвокат Шимлых В.Н., действующая на основании ордера №... от **.**.**, в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила исковые требования: просила предоставить Размысловой Н.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение на состав семьи два человека, включая Размыслова А.В. Указала, что жилое помещение по адресу: Печорский район, п. Набережный ********** расположено в деревянном двухэтажном доме, **.**.** года постройки. В **.**.** году данное жилое помещение было признано непригодным для проживания, подлежащим ремонту или реконструкции. Однако по заключению эксперта данное жилое помещение не подлежит ремонту или реконструкции.

Представитель ответчика администрации МР «Печора», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие ****

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Суд, заслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления конституционного права граждан на жилище.

В силу статей 4, 10 Конституции Республики Коми человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

При этом конституционное право граждан на жилище и, как следствие, на достойную жизнь закреплено в статьях 11, 41 Конституции Республики Коми, в соответствии с которой органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Коми обязаны создавать условия для осуществления права на жилище и обеспечивать, в том числе бесплатное предоставление указанным в законе и нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам жилых помещений государственного, муниципального и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство, а также вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан в сфере жилищных отношений находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Во исполнение конституционных предписаний Жилищным кодексом Российской Федерации (статьями 49, 57) определен круг лиц, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

При этом настоящим Кодексом предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам по нормам, установленным соответствующим органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями и других факторов (часть 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В то же время федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрен и иной порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также установлены другие нормы предоставления жилья (часть 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 1 ч. 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников, тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, в не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно поквартирной карточке и карте регистрации истцы зарегистрированы по адресу: Печорский район, п. Набережный, ********** с **.**.**. ****

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартира относится к жилым помещениям.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. Непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения), находящиеся в ветхом или в аварийном состоянии либо в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии.

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, решение межведомственной комиссии о признании жилого дома (помещения) непригодным для проживания является по своей природе юридическим фактом, при наступлении которого прекращаются жилищные правоотношения пользования жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что согласно акту №... от **.**.**. городской межведомственной комиссии ********** жилом ********** в п. Набережный Печорского района признана непригодной для проживания, подлежит ремонту или реконструкции. Из данного акта также следует, что по состоянию на **.**.**. данный дом имел №...% износа ****

Определением Печорского городского суда Республики Коми **.**.** года судом была назначена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению экспертизы от **.**.** года жилой ********** в п. Набережный Печорского района имеет **** износа, непригоден для проживания, проведение капитального ремонта, либо реконструкции является экономически неэффективным ****

Данное заключение эксперта отвечает требованиям пункта 2 статьи 86 ГПК РФ, т.к. является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Кроме того, эксперт лично присутствовал при осмотре жилого помещения, где проживают истцы. Представленное заключение принимается судом как доказательство. Основания для сомнения в его правильности и в беспристрастности и объективности эксперта, который был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения под расписку, отсутствуют.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно поэтажному плану ********** в п. Набережный Печорского района и экспликации общая площадь ********** составляет №... кв.м. ****

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 9 Устава Муниципального образования муниципального района «Печора» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно справке администрации МР «Печора» Размыслова Н.В., Размыслов А.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не состояли и не состоят ****

Доводы ответчика, изложенные в отзыве о том, что истцы на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли и не состоят, малоимущим в установленном законом порядке не признана, и поэтому следует в иске отказать, суд считает не состоятельными и правового значения не имеют, поскольку истцы заявленные требования обосновывают положениями ст. 57 ЖК РФ, которой не предусмотрено обязательное условие – состоять в очереди на улучшение жилищных условий, а поскольку квартира истцов непригодна для проживания, у истцов нет другого жилого помещения, они имеют право на внеочередное получения жилья.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК сведения о зарегистрированных правах на ********** в п. Набережный Печорского района отсутствуют ****

В пункте 37 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 Пленум Верховного Суда Российской Федерации « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» обобщил требования, предъявляемые к благоустроенному жилью, предоставляемому гражданам по договору социального найма, согласно статье 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрация муниципального района «Печора» обязана предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предусмотренным ст.89 ЖК РФ. Истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение на состав семьи два человека, включая Размыслова А.В., равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

В силу норм действующего законодательства судом дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований, указанного предмета и основания иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального района «Печора» предоставить вне очереди Размысловой Н.В. в п. Набережный Печорского района Республики Коми по договору социального найма на состав семьи два человека, включая Размыслова А.В., благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее №... квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья М.В. Гусарова