Решение по делу № 2а-455/2020 от 16.12.2019

№2а-455/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г.Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи <ФИО>7.,

при секретаре <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес>, в интересах <ФИО>2, к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, указав в обоснование своих требований следующее.

<адрес>, по поручению прокуратуры <адрес>, проведена проверка по обращению депутата <адрес> <ФИО>4 в интересах <ФИО>2 о соблюдении администрацией муниципального образования «<адрес>» жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, а именно до настоящего времени администрацией муниципального образования «<адрес>» не приняты меры по организации проведения оценки изымаемого недвижимого имущества: комнат <адрес> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащих <ФИО>2

Распоряжением администрации <адрес> от <дата>. <номер>-р многоквартирный дом литера «Б, Б1» по <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок отселения установлен до <дата>.

При этом, органом местного самоуправления, в нарушение ст. 32 ЖК РФ, длительное время не принималось решение об изъятии земельного участка и помещений, а также не решался вопрос о выплате выкупной цены собственникам помещений в указанном доме.

Администрацией муниципального образования «<адрес>» <дата> вынесено распоряжение <номер>-р об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка, жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (<адрес>, в том числе комнат <адрес>».

Данный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением <адрес> от <дата> <номер>.

<ФИО>2 является собственником жилых комнат <адрес> по <адрес>.

<дата> <ФИО>2 обратилась в прокуратуру с заявлением о восстановлении нарушенных прав в части выплаты выкупной цены за изъятие недвижимого имущества, указав, что другого жилья не имеет, вынуждена проживать у родственников.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по организации проведения оценки изымаемого объекта недвижимого имущества, <адрес> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащих <ФИО>2, обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» организовать проведение оценки вышеуказанного изымаемого объекта недвижимого имущества, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора <адрес> <ФИО>5 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «<адрес>» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (п.1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п.2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (п.6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п.8).

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от <дата> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Так, в соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

Согласно п.п.4 п.2 ст.56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано: решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

На основании п.п.5 п.1 ст.56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес>, по поручению прокуратуры <адрес>, проведена проверка по обращению депутата <адрес> <ФИО>4 в интересах <ФИО>2 о соблюдении администрацией муниципального образования «<адрес>» жилищного законодательства.

<дата> <ФИО>2 обратилась в прокуратуру с заявлением о восстановлении нарушенных прав в части выплаты выкупной цены за изъятие недвижимого имущества, указав, что другого жилья не имеет, вынуждена проживать у родственников.

<ФИО>2 является собственником жилых комнат 14, 14а литера «Б», нежилого помещения 1 комнаты 17 литера «Б1» и нежилого помещения 1 комнаты 18 литера «Б1» по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.10.2014г..

В ходе проведенной проверки установлено, что распоряжением администрации <адрес> от 04.08.2015г. <номер>-р многоквартирный дом литера «Б, Б1» по <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок отселения установлен до <дата>.

При этом, органом местного самоуправления, в нарушение ст. 32 ЖК РФ, длительное время не принималось решение об изъятии земельного участка и помещений, а также не решался вопрос о выплате выкупной цены собственникам помещений в указанном доме.

Администрацией муниципального образования «<адрес>» <дата> вынесено распоряжение <номер>-р об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка, жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (<адрес> по <адрес>, в том числе <адрес>

Управлению муниципального имущества администрации МО «<адрес>», согласно п.3 распоряжения <номер>-р, вменено в обязанность обеспечить проведение оценки рыночной стоимости имущества.

Согласно письма управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» от <дата> <номер> изъятие для муниципальных нужд подлежат земельные участки, жилые и нежилые помещения многоквартирного дома (литера «А», «Б, Б1») по <адрес>.

Данный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением <адрес> от <дата> <номер>.

Однако, до настоящего времени вопрос о выплате выкупной цены остается не решенным.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор вправе в данном случае обратиться в суд с исковым заявлением в порядке статей 39, 218 КАС РФ.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, поскольку администрацией допущено незаконное бездействие, которое является недопустимым.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве административных истцов или административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, в интересах <ФИО>2, к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным,

- удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по непринятию мер по организации проведения оценки изымаемого объекта недвижимого имущества: <адрес>» многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащих <ФИО>2, - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» организовать проведение оценки изымаемого объекта недвижимого имущества: <адрес> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащих <ФИО>2, установив срок для исполнения - 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд принявший решение.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья Ф.А. Колбаева