Решение по делу № 2-1871/2021 от 28.04.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2021 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Ростовском Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галлямова Сергея Равильевича к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» об установлении факта участия в боевых действиях в выполнении задач в ходе антитеррористических операций в период прохождения военной службы, выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Галлямов С.Р. обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области с настоящим иском, в обоснование указав следующее.

Истец проходил воинскую службу в воинской части 34605, откуда был командирован в воинскую часть <данные изъяты>, расположенную в н.п. Калиновская Наурского района. Период прохождения воинской службы в в/ч 42839 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воинская должность - сапер в роте ИСР, командиром части в тот период времени был старший лейтенант Сабуров.

Впоследствии Галлямов С.Р. был переведен с ДД.ММ.ГГГГ в ИСВ, где командиром взвода являлся Кабанов.

Во время прохождения воинской службы в воинской части <данные изъяты> Галлямов С.Р. принимал участие в выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований и обеспечению правопорядка на территории Чеченской республики, которая была отнесена к зоне вооруженного конфликта и на которой в период с ДД.ММ.ГГГГ проводились контртеррористические операции.

В раздел 11 принадлежащего Галлямову С.Р. военного билета внесена запись о прохождении воинской службы в в/ч 42839, дата зачисления и номер приказа 180 от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в разделе № 12 в который вносятся записи об участии в боевых действиях, соответствующие сведения внесены не были. При этом сослуживцам по службе в воинской части № 42839, сведения, подтверждающие участие в боевых действиях были внесены, и все они на сегодняшний день являются ветеранами боевых действий, что подтверждается выданными им удостоверениями.

Так, в одной с истцом роте проходил службу Попрядуха Алексей Анатольевич. Также с истцом в части служил Николаенко Сергей Николаевич.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился по месту постановки на воинский учет в Отдел военного комиссариата Ростовской области по городу <адрес>, с целью получения удостоверения участника боевых действий. Начальникам ОВК РО по городу Красный Сулин и Красносулинскому району был сделан запрос в Архив Министерства Обороны РФ. По данному запросу выдана архивная справка (Архив Министерства обороны РФ, филиал Центрального ордена Красной звезды, исх. № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой в приказах командира войсковой части 42839 " О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в контртеррористических операциях на территории Северо- Кавказского региона РФ..." за период с августа 2003 года по апрель 2004 года, Галлямов С.Р. не значился.

В выдаче указанного удостоверения Галлямову С.В. было отказано по причине отсутствия доказательств, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ филиала Центрального архива Министерства Обороны Российской Федерации <данные изъяты> в котором указано, что в приказах командира войсковой части 42839 "О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении" и в финансовых документах на выплату денежного вознаграждения военнослужащим войсковой части 42839 за участие в контртеррористических операциях за июнь 2003 г. - апрель 2004 года Галлямов С.Р. не значится.

Аналогичные ответы были получены на запросы адвоката, сделанные в интересах Галлямова С.Р., копии которых прилагаю к исковому заявлению.

ДД.ММ.ГГГГ (обращение №) истец обратился с заявлением в Военный комиссариат по оформлению и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, однако, в полученном ответе Военного Комиссариата города Красный Сулин и Красносулинского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № было указано, что в удовлетворении обращения по ходатайству перед председателем комиссии Южного военного округа по оформлению и выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" отказано на основании требований приказа Министра обороны РФ от 29 сентября 2017 года № 595 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации", так как в военном билете серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в послужном списке и в архивных справках ЦА МО отсутствуют сведения о непосредственном участии в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в составе в/ч 42839. Выписки приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, так же не представлены.

С указанным истец не согласен, поскольку он фактически проходил службу в воинской части <данные изъяты> в н.п. Калиновская Наурского района на территории Северо-Кавказского региона, где в период с ДД.ММ.ГГГГ проводились контртеррористические операции, считает, что имеет право на получение статуса ветерана боевых действий. Также считает, что архивная справка не соответствует действительности, так как данные военного билета подтверждают прохождение воинской службы в в/ч 42839 в период с августа ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что отказ Военного Комиссариата города Красный Сулин и Красносулинского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконный и существенно нарушает права истца, в связи с чем истец и обратился с настоящим иском в суд.

Истец Галлямов С.Р. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ДД.ММ.ГГГГ 02.11.2020 г. в судебное заседание явилась исковые требования не признала, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат РО» не явился, извещен.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно ответу ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, в книге алфавитного учета военнослужащих по призыву войсковой части 42839 за ДД.ММ.ГГГГ значится: «ЗКВ-КО, мл. с-т Галлямов Сергей Равильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван в армию ДД.ММ.ГГГГ Красносулинским РВК Ростовской обл., зачислен в списки части 28.06.03 (приказ №), уволен по окончании срока службы ДД.ММ.ГГГГ (приказ №)». Основание: филиал ЦА МО РФ <адрес> фонд 40560, опись 24475, дело 8, лист 24.

По архивным документам установлено, что войсковая часть 42839 в ДД.ММ.ГГГГ дислоцировалась в ст. Калиновская Наурского района Чеченской Республики. Основание: филиал ЦА МО РФ (<адрес>), фонд 40560, опись 24462, дело 1, лист 90.

В приказах командира войсковой части 42839 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении» и в финансовых документах на выплату денежного вознаграждения военнослужащим войсковой части 42839 за участие в контртеррористических операциях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Галлямов С.Р. не значится, что следует также из ответа Филиала центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Галлямов С.Р. обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно ответам Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, военного комиссариата Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу указано на отсутствие оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня (в редакции Федерального закона от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ) к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с ДД.ММ.ГГГГ

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", в соответствии с пунктом 2 которого военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется исключительно лицам, принимавшим участие в боевых действиях, на основании распоряжений специально уполномоченных органов и в соответствии с Перечнем территорий и периодов ведения боевых действий.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» (далее - Постановление № 763) устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий.

Выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) лиц, перечисленных в подпунктах 1-7 Закона «О ветеранах», для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Приобретение статуса ветерана боевых действий законодатель ставит в зависимость от соблюдения двух условий: фактическое участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана; оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими нормативными актами.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации регламентируется приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 8 Порядка, к обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий помимо иных документов, прилагаются, для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал

При этом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан боевых действиях и выполнения иных, приравненных к ним задач, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), исчерпывающий перечень которых содержится в приказе Министра обороны Российской Федерации.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В представленных истцом архивных справках Центрального Архива Министерства Вороны Российской Федерации и его филиалов, указано, что в приказах командира исковой части 42839 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, (внимавшим фактическое участие в проведении КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и зачете выслуги лет (трудовой стаж) в льготном исчислении» и в финансовых документах на выплату денежного вознаграждения военнослужащим войсковой части 42839 за участие в КТО за ДД.ММ.ГГГГ Галлямов С.Р. не значится.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. судом были допрошены свидетели, бывшие сослуживцы истца: Красноштанов Виталий Александрович служивший с истцом в одной роте, Николаенко Сергей Николаевич, служивший с истцом в одной части, которые подтвердили факт участия Галлямова С.Р. в боевых действиях, ссылаясь на то, что истец, работая сапером, постоянно участвовал в контртеррористических операциях.

Свидетели пояснили, что проходили службу одновременно с истцом и сами являются ветеранами боевых действий. При этом, Красноштанов В.А, согласно выписке из приказа командира войсковой части 42839 № от ДД.ММ.ГГГГ принимавший участие в контртеррористических операциях в период с ДД.ММ.ГГГГ не смог пояснить, что это была за командировка и был ли с ним Галлямов С.Р. в тот момент, сославшись на то, что командировок подобного рода было много. Николаенко С.Н., также являющийся ветераном боевых действий, не смог пояснить за давностью времени, за какой конкретно период и за какую операцию он был удостоен звания ветерана, был ли с ним в указанный период Галлямов С.Р., поскольку, с его слов, спецопераций было много, но не все учитывались. Выписка из приказа в отношении Николаенко С.Н. отсутствует.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих факт его участия в боевых действиях на территории Чеченской Республики в указанные им периоды, в связи с чем, он не может быть признан ветераном боевых действий, а, значит, не имеется оснований для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований истца без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Галлямова Сергея Равильевича к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» об установлении факта участия в боевых действиях в выполнении задач в ходе антитеррористических операций в период прохождения военной службы, выдаче удостоверения ветерана боевых действий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 010.09.2021года.

Судья