Решение от 04.02.2015 по делу № 12-19/2015 от 14.01.2015

Материал № 12-19/2014

поступил в суд 14.01.15 года

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 04 февраля 2015 года

Судья Новосибирского районного суда НСО Хохлова Н.А.,

при секретаре Глазыриной В.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы администрации Верх-Тулинского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области Н.П. Кононова на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области администрация Верх-Тулинского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 300 000 рублей.

На данное постановление главой Верх-Тулинского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области Н.П. Кононовым принесена апелляционная жалоба.

По ее доводам, за отсутствие в помещении избирательного участка по адресу: <адрес> автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, достаточно было административно приостановить деятельность нежилых помещений избирательного участка, что и было сделано постановлением Новосибирского районного суда НСО от ДД.ММ.ГГГГ (материал №... г.). ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор №... на монтаж автоматической сигнализации и системы оповещения, а ДД.ММ.ГГГГ подписан акт №... о приеме в эксплуатацию смонтированных выше указанных систем. Полагает, что совершенное администрацией Верх-Тулинского сельсовета является малозначительным, так как отсутствует вред и не наступило никаких тяжелых последствий. Муниципальное образование Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области является высоко дотационным муниципальным образованием. Считает, что администрация Верх-Тулинского сельсовета за указанное малозначительное административное правонарушение без учета финансового положения незаконно было привлечено к административной ответственности четыре раза Также не было учтено постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 4-П, разрешившее назначить размер административного штрафа юридическим лицам ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией. Просит отменить постановление о назначении административного наказания администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, вынесенного мировым судьей 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Рутковская А.Д. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что изначально администрация Верх-Тулинского сельсовета была привлечена к административной ответственности в виде неоправданно высокой суммы штрафа, тогда как правонарушение, которое было вменено юридическому лицу в вину, можно было признать малозначительным, так как помещение избирательного участка используется крайне редко; никакого вреда и ущерба не наступило. Предписание №... отДД.ММ.ГГГГ года, постановление №... о взыскании штрафа в сумме 150 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо не обжаловало.

Государственный инспектор Новосибирского района НСО по пожарному надзору Хитров И.А. просил отказать в удовлетворении жалобы главы администрации Верх-Тулинского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области Кононова Н.П., постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, поскольку ранее администрация сельского совета не обжаловала принятые решения, постановление о наложении административного штрафа в сумме 150 000 рублей вступило в законную силу и подлежало обязательному исполнению. В данном случае нет оснований говорить, что правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, является малозначительным.

Суд, исследовав жалобу, выслушав позицию участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 383-ФЗ) при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения этого срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо - администрация Верх-Тулинского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 150 000 рублей, наложенный на него постановлением главного государственного инспектора Новосибирского района по пожарному надзору Покидовым А.С. ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанными действиями администрация Верх-Тулинского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По доводам постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, администрация Верх-Тулинского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области подвергнута указанному административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть, за отсутствие в помещении избирательного участка, расположенного в <адрес>, автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Копия постановления была направлена в адрес юридического лица по почте. Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, администрация Верх-Тулинского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области обязана была оплатить штраф в добровольном порядке до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - главным государственным инспектором Новосибирского района НСО по пожарному надзору Покидовым А.С. в отношении администрации Верх-Тулинского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения администрации Верх-Тулинского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), копией почтового уведомления (л.д. 8), извещением о добровольной уплате штрафа (л.д. 10), протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-39), предписанием №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-35).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильного разрешения данного дела. Вопреки доводам жалобы, оснований для иной оценки исследованных доказательств не усматривается.

Оценив совокупность приведенных доказательств, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях администрации Верх-Тулинского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Событие, состав административного правонарушения и вина администрации Верх-Тулинского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение.

Довод автора жалобы о том, что совершенные действия юридического лица являются малозначительным правонарушением, не может быть принят во внимание.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений закона, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Общественный порядок и общественная безопасность имеют широкую социальную значимость и находятся под постоянным особым контролем государства, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Довод жалобы о том, что несвоевременная уплата штрафа по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ произошла в связи с отсутствием денежных средств, также не является основанием для отмены судебного акта, поскольку ни предписание, ни постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловались, что свидетельствует о согласии с принятыми решениями. Кроме того, с заявлением о приостановлении исполнения, рассрочке либо отсрочке исполнения постановления администрация Верх-Тулинского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области не обращалась.

Не может расцениваться как повод к отмене или изменению постановления мирового судьи и постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 4-П, поскольку наказание по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ связано с кратностью к сумме неуплаченного административного штрафа, в связи с чем наказание, назначенное мировым судьей в размере 300 000 рублей, не подлежит уменьшению.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден. Судебное постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 2-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░)