Решение от 18.01.2024 по делу № 33-187/2024 (33-3973/2023;) от 19.12.2023

Судья Примеров А.В. 33-187/2024

Дело № 2-390/2022

УИД 67RS0019-01-2023-000768-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2024 года г.Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Филенковой С.В., Шнытко С.М.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Елены Анатольевны к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центра развития ребенка детского сада № 11 д.Шаталово Починковского района Смоленской области о признании незаконным отказа в трудоустройстве по внутреннему совместительству, взыскании компенсации морального вреда, с апелляционной жалобой Коваленко Елены Анатольевны на решение Починковского районного суда Смоленской области от 26 октября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В.,

установила:

Коваленко Е.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центра развития ребенка детского сада № 11 д. Шаталово Починковского района Смоленской области о признании незаконным отказа в трудоустройстве по внутреннему совместительству, взыскании компенсации морального вреда.

Истец Коваленко Е.А. указывает, что с 01.08.2019 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности сторожа в МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово. Согласно трудовому договору б/н от 01.08.2019 истцу установлена рабочая неделя продолжительностью 40 часов, регулируемая индивидуальным рабочим графиком, установлена базовая ставка в размере 3187 рублей с доплатой за ночное время 35% и доплатой до минимального размера труда Российской Федерации.

Между сторонами заключено дополнительное соглашение по настоящему трудовому договору, работнику установлена рабочая неделя продолжительностью 36 часов с базовой ставкой 3424 рубля. Приказом МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово от 01.08.2019 № 47а Коваленко Е.А. принята на работу в организацию сторожем на 1,0 ставку с 01.08.2019. Данное место работы истца является основным, трудовой договор заключен на неопределенный срок.

20.06.2023 истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о совместительстве на 0,3 ставки работника по должности сторож в МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово. 22.06.2023 ответчиком истцу было отказано в заключении трудового договора, так как выделяемые денежные средства в размере 0,3 ставки по должности сторож расходуются в период основных отпусков работников.

По факту отказа в трудоустройстве по совместительству истец обращалась с письменным заявлением в Государственную инспекцию труда (ГИТ) Смоленской области, в прокуратуру Починковского района Смоленской области. Из ответа ГИТ Смоленской области от 11.09.2023 следует, что имеются признаки индивидуального трудового спора, истец вправе обратиться в суд. Согласно ответу прокуратуры от 06.09.2023, расходование 0,3 ставки работника по должности сторож производится при замещении указанной должности другими работниками в период отсутствия основного (работа по совместительству, которая в соответствии со ст. 285 ТК РФ подлежит оплате).

Истец указывает, что ответчиком были нарушены ее права в части необоснованного отказа в заключении трудового договора по внутреннему совместительству, сделанного по основаниям, прямо запрещающим действующим законодательством, чем причинил Коваленко Е.А. нравственные страдания, негативные переживания в течение длительного времени неопределенности положения из-за отказа в заключении с ней трудового договора. Причинённый моральный вред оценивает в 100000 рублей, которые просит взыскать.

Решением Починковского районного суда Смоленской области от 26 октября 2023 г. в удовлетворении исковых требований Коваленко Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе Коваленко Е.А. просит отменить решение суда, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что ей работодатель незаконно отказал в совместительстве на 0,3 ставки сторожа. Суд не принял во внимание, что работодатель предоставил преимущество на занятие должности 0,3 ставки сторожа другим работникам, а не ей, что является дискриминацией.

Относительно апелляционной жалобы прокуратурой Починковского районна Смоленской области представлены возражения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с правилами части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Главой 11 Трудового кодекса Российской Федерации определены правила заключения трудового договора (статьи 63 - 71) и установлены гарантии при заключении трудового договора (статья 64).

Согласно части 1 статьи 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

В соответствии с частью 1 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения.

При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (части вторая и третья статьи 64 Кодекса); работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (часть четвертая статьи 64 Кодекса) (абзац 3 пункта 10 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Судом установлено, что 01.08.2019 Коваленко Е.А. принята на работу в МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово в соответствии с трудовым договором б/н от 01.08.2019 на должность сторожа по основному месту работы с базовой ставкой 3187 руб., доплата за работу в ночное время 35%, другие доплаты до минимальной оплаты размера труда Российской Федерации (ст. 1 Закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ), с 01.08.2019, трудовой договор заключен на неопределенный срок. Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, регулируемая индивидуальным рабочим графиком (п. 3.1).

Дополнительным соглашением к трудовому договору б/н от 01.08.2019, заключенному 28.02.2022, п. 1.1 изложить: в виде с базовой ставкой 3424 руб. 00 коп., п. 3.1 – работнику устанавливается рабочая неделя продолжительностью 36 часов (л.д. 11).

Согласно Уставу МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово, утвержденному распоряжением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 28.05.2015 № 570-р, Учредителем детского сада является муниципальное образование «Починковский район» Смоленской области. Функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения осуществляет Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области. Учреждение находится в ведомственном подчинении Отдела образования Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области (п. 1.5).

В соответствии с п. 1.7, 1.8, 1.16 Устава, Учреждение в своей образовательной, воспитательной и административно-хозяйственной деятельности подотчетен Учредителю.

Учреждение является некоммерческой организацией. Организационно-правовая форма - бюджетное учреждение.

Учреждение формирует свою структуру и штатное расписание по согласованию с Учредителем (уполномоченным им органом).

Общее руководство деятельностью Учреждения в соответствии с п. 4.2 Устава осуществляется Учредителем.

Согласно п. 4.3 Устава непосредственное управление деятельностью Учреждения осуществляет заведующая, назначаемая на эту должность и освобождаемая от должности начальником Отдела образования по согласованию с Учредителем.

Заведующая детским садом, в том числе: издает приказы, утверждает правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, иные локальные нормативные акты Учреждения; утверждает штатное расписание Учреждения по согласованию с Учредителем; заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с работниками Учреждения, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания, распределяет должностные обязанности, создает условия и организацию дополнительного профессионального образовании работников.

В соответствии с п. 4.5 Устава высшим коллегиальным органом управления Учреждения является общее собрание. В состав общего собрания входят все работники Учреждения.

Согласно п. 5.6, п. 5.9 Устава финансовое обеспечение муниципального задания на оказание услуг в сфере образования Учреждением осуществляется за счет субвенции из средств областного бюджета и средств бюджета муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

Учреждение самостоятельно распоряжается имеющимися денежными средствами.

В МБДОУ ЦРР – детский сад № 11 д.Шаталово действует коллективный договор на 2022 – 2025 годы, принятый общим собранием трудового коллектива.

Согласно п. 3.5 Коллективного договора, оплата труда работников осуществляется на основании правового акта МБДОУ ЦРР-д/с № 11 д. Шаталово, разработанного в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников муниципального образования по деятельности «Образование», утвержденным учредителем с учетом рекомендаций по оплате труда, принятых на федеральном уровне, а также в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области.

МБДОУ ЦРР-д/с № 11 д. Шаталово вправе распоряжаться экономией по фонду заработной платы, которая в соответствии с коллективным договором может быть использована на увеличение размеров надбавок и доплат стимулирующего характера, премирование, оказание материальной помощи и другие выплаты (п. 3.7 Коллективного договора).

В соответствии с п. 3.14 Коллективного договора, в плане финансово-хозяйственной деятельности на заработную плату предусматривать средства на оплату замены сторожей во время отпуска.

В соответствии с п. 2.1.10 Правил внутреннего трудового распорядка МБДОУ ЦРР –детский сад № 11 д.Шаталово работники имеют право работать на условиях внутреннего и внешнего совместительства в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации.

В штатном расписании МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово, утвержденном 01.09.2022, значится 2 штатные единицы должности «сторож» и 0,3 штатной единицы должности «сторож» (л.д. 27).

20.06.2023 Коваленко Е.А. обратилась к заведующей МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово с письменным заявлением, в котором просила разрешить ей совместительство на 0,3 ставки сторожа МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово (л.д. 12).

В ответе от 22.06.2023 заведующей МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово Коваленко Е.А. сообщено, что не представляется возможным заключить договор, так как выделяемые денежные средства в размере 0,3 ставки сторожа расходуются в период отсутствия основных работников (отпуск) (л.д. 13). Указанный письменный ответ получен Коваленко Е.А. 22.06.2023.

По вопросу отказа в трудоустройстве по совместительству Коваленко Е.А. обращалась в Государственную инспекцию труда в Смоленской области, согласно ответу от 11.09.2023 за № 67/7-1051-23-ОБ/10-1111-ОБ/223, в вопросе отказа в трудоустройстве по внутреннему совместительству на должность сторона (на 0,3 ставки) усматриваются признаки индивидуального трудового спора между заявителем и работодателем (л.д. 14-16).

На обращение Коваленко Е.А. по вопросу нарушения трудового законодательства в МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово в прокуратуру Починковского района Смоленской области 06.09.2023 Коваленко Е.А. направлено сообщение, что согласно штатного расписания в МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово числится 2 и 0,3 ставки сторожа. Оплата труда сторожа производится за счет средств бюджета МО «Починковский район» Смоленской области. Расходование 0,3 ставки сторожа производится при замещении указанной должности другим работником в период отсутствия основного (работа по совместительству, которая в соответствии со ст. 285 ТК РФ подлежит оплате). Нарушений порядка оплаты труда сторожей не выявлено. Отказ в совмещении должности Коваленко Е.А. сторожа с 0,3 ставкой сторожа требований закона не нарушает. Фактов нецелевого расходования 0,3 ставки сторожа не установлено. По результатам проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено (л.д. 17).

Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом норм материального права (статьи 1 Конвенции Международной организации труда № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий» (Женева, 4 июня 1958 года), статей 3, 64 Трудового кодекса РФ, подлежащих применению к спорным правоотношениям, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», исходил из того, что истцу было отказано в трудоустройстве ввиду отсутствия в МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово предложения о вакансии, на которую желала трудоустроиться Коваленко Е.А.. Также судом учтено, что ответчиком не делалось каких-либо публичных предложений конкретному лицу или неопределенному кругу лиц об имеющейся вакансии.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Материалами дела установлено, что Коваленко Е.А. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово по должности сторож по основному месту работы, что подтверждается заключенным между сторонами трудовым договором б/н от 01.08.2019, а также дополнительным соглашением к указанному трудовому договору. Трудовой договор заключен на неопределенный срок по основному месту работы.

20.06.2023 Коваленко Е.А. обратилась с заявлением к заведующей МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово о трудоустройстве по внутреннему совместительству вакансии 0,3 ставки сторожа, однако ей было отказано ввиду того, что заполнение вакансии 0,3 «сторожа» работодателю не требуется, так как денежные средства, выделенные на оплату труда, идут на выплату заработной платы работнику, замещаемому временно отсутствующего сторожа в связи с нахождением в отпуске.

Работодателем представлено штатное расписание МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово, на 01.09.2019, на 01.09.2020, на 01.09.2021, на 01.09.2022, где указано 2 штатные единицы должности «сторож» и 0,3 штатной единицы должности «сторож».

По сведениям СОГКУ «Центр занятости населения Починковского района» от 16.10.2023, сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей от МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово в центр занятости населения не поступало.

Устанавливая гарантии при заключении трудового договора для работников, статья 64 Трудового кодекса Российской Федерации, вместе с тем, не ограничивает право работодателя самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, а также оптимального согласования интересов работодателя и лица, ищущего работу.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ ответчика истцу в трудоустройстве по внутреннему совместительству, не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и интересы истца, не связан с дискриминацией.

Коваленко Е.А. же не представлено доказательств, что отказ в трудоустройстве по внутреннему совместительству обусловлен причинами, предусмотренными положениями статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе обстоятельств, имеющих дискриминационный характер.

Как верно указал суд, не заключение трудового договора не связано с деловыми качествами истца, а обусловлено отсутствием от МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово предложения о вакансии 0,3 ставки сторожа, на которую желала трудоустроиться Коваленко Е.А..

Истец не относится к категории лиц, заключение трудового договора с которыми является обязательным, в данном случае работодатель, действуя в пределах прав, предоставленных трудовым законодательством, отказал истцу в приеме на работу по совместительству на 0,3 ставки по должности сторож, поскольку от администрации детского сада отсутствовало предложение о вакансии, которое могло быть адресовано конкретному лицу или неопределенному кругу лиц.

Исходя из заявленных требований Коваленко Е.А., судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы в части оспаривания предоставленной ответчиком справки о распределении денежных средств 0,3 ставки сторожа, поскольку Коваленко Е.А. при рассмотрении дела в суде первой инстанции не оспаривалось расходование денежных средств образовательного учреждения, дополнительного требования об этом не заявлялось. Судом в силу ст.59 ГПК РФ обоснованно приняты во внимание только те доказательства, которые имеют значение для разрешения дела. Таким образом, оспариваемая в апелляционной жалобе справка о распределении денежных средств по 0,3 ставки сторожа, отношения к предъявленному иску не имеет и на правильность выводов суда не влияет.

Вопреки доводам жалобы п. 3.14 Коллективного договора МБДОУ ЦРР д/с № 11 д. Шаталово предусмотрено формирование фонда оплаты труда сторожей на период их отпуска, и, соответственно, расходование денежных средств на указанные нужды. Несогласие истца с указанным распределением денежных средств не являлось предметом иска и судом первой инстанции оценке не подвергалось, таким образом, данные доводы являются необоснованным и удовлетворению не подлежат.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению позиции истца в первой инстанции и направлены на переоценку доказательств, фактически, являются позицией лица, подавшего жалобу, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда. Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Починковского районного суда Смоленской области от 26 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коваленко Елены Анатольевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 января 2024 года.