Решение от 17.08.2022 по делу № 33а-2198/2022 от 22.07.2022

33а-2198/2022                                                                                             судья Соловьева Е.М.

УИД 62RS0019-01-2022-000431-31

В суде первой инстанции № 2а-311/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2022 года                                            г.Рязань

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего: Воейкова А.А.,

судей: Логиновой С.А., Воробьеве А.А.,

при помощнике судьи: Ельковой Н.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Польского Сергея Александровича на решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 30 мая 2022 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Польского Сергея Александровича к администрации муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным уведомления № от 24 февраля 2022 года о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя административного истца Польского С.А. - Сохненко С.Л., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя административного ответчика - администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области – Шараповой Е.Л., против доводов жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Польский С.А. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным уведомления № от 24 февраля 2022 года.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: жилищное строительство.

31 января 2022 года Польский С.А. обратился в администрацию муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома на данном земельном участке, предоставив необходимые документы.

24 февраля 2022 года администрация муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области выдало уведомление № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку земельный участок с кадастровым номером № находится в границах зоны охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия федерального значения, установленной в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 14 марта 2006 года № 62 «Об утверждении границ государственного музея-заповедника С.А.Есенина на территории Рыбновского и Клепиковского муниципальных районов и положения о порядке использования земель в пределах территории и зон охраны государственного музея-заповедника С.А.Есенина» (далее постановление правительства Рязанской области № 62), указав, что режим использования земель в пределах зоны охраняемого природного ландшафта запрещает строительство объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов. Кроме того, согласно приказу Министерства культуры РФ от 30 сентября 2019 года № 1449, земельный участок расположен в границах территории Р-1 (территории, относящиеся к территориям незастроенным в мемориальный период) с регламентным участком Р 1.5 – территории, отнесенные к землям населенных пунктов, не застроенных на мемориальный период (1860 – 1941 гг.), где запрещено возвещение объектов капитального строительства.

Административный истец считает данное уведомление незаконным, нарушающим его права собственника на пользование земельным участком.

Суд отказал в удовлетворении административного искового заявления, постановив указанное решение.

Административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, Польский С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: жилищное строительство.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок, принадлежащий Алексееву Э.И., расположен в границах зоны охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия федерального значения «Государственный музей–заповедник С.А.Есенина», установленной постановлением Правительства Рязанской области от 14 марта 2006 года № 62.

Одновременно данный земельный участок расположен в границах территории Р-1 (территории, относящиеся к территориям незастроенным в мемориальный период) с регламентным участком Р 1.5 – территории, отнесенные к землям населенных пунктов, не застроенных на мемориальный период (1860 – 1941 гг.), установленной приказом Минкультуры России от 30.09.2019 № 1449 "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина", расположенного по адресу: <адрес>".

Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Пощуповского сельского поселения Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденными постановлением Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области № 255-п от 28.06.2021, земельный участок принадлежащий Польскому С.А., расположен в границах территориальной зоны «7.0. Иные зоны», которая находится в границах регламентного участка Р-1.5.

31 января 2022 года Польский С.А. обратился в администрацию муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома на данном земельном участке.

В уведомлении № от 24 февраля 2022 года администрация муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области сообщила о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, находящемся в границах зоны охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия федерального значения – «Государственный музей-заповедник С.А.Есенина», поскольку режим использования земель в пределах зоны охраняемого природного ландшафта музея-заповедника не предусматривает строительство индивидуальных жилых домов, а также указала, что согласно приказу Министерства культуры РФ от 30 сентября 2019 года № 1449, земельный участок расположен в границах территории Р-1 (территории, относящиеся к территориям незастроенным в мемориальный период) с регламентным участком Р 1.5 – территории, отнесенные к землям населенных пунктов, не застроенных на мемориальный период (1860 – 1941 гг.), где ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ 2 ░░░░░ 10 ░░░░░░ 51.1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2002 ░░░░ № 73-░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░ № 972 (░░░░░ ░░░░░░░░░ №972), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ № 1449.

░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 34 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 1).

░░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░ № 972 ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ 9.2. ░░░░░░ 9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ № 1449 ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░-1.5 (░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░ 1860 ░░ 1941 ░░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ 1895 - 1925 ░░.) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 62, ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░-1.5 (░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░ 1860 ░░ 1941 ░░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ 1895 - 1925 ░░.), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ 24 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 55 (░░░░░ 3) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 17 (░░░░░ 3) ░ 19 (░░░░░ 1 ░ 2).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ 34 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.176 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░