Решение от 23.08.2021 по делу № 2а-875/2021 от 26.07.2021

Дело № 2а-875/2021

УИД № 27RS0014-01-2021-001116-70

                     Р Е Ш Е Н И Е

     И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й      Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань                              23 августа 2021 года.

    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П.

При секретаре Перетягиной А.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Зенютич Елены Николаевны об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления

                   У С Т А Н О В И Л :

Зенютич Е.Н. обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления указав, что 05.04.2021 года ею получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 23.03.2021 года, ознакомившись с которым она направила судебному приставу-исполнителю Керминовой Т.В. заявление от 06.04.2021 года, в ответ получила копию постановления от 05.05.2021 года об удовлетворении заявления из которого ей стало известно о наличии неосновного долга в размере 1 179 рублей 38 копеек. 19.05.2021 года она обратилась с заявлением об аннулировании этого долга в ответ на которое 16.07.2021 года получила копию постановления об отказе в удовлетворении заявления от 02.06.2021 года. С вынесенным постановлением не согласна, поскольку готова добровольно исполнить решение суда после внесения в исполнительный документы правильных сведений о дате и месте её рождения. На основании изложенного Зенютич Е.Н. просила признать незаконным и отменить постановление от 02.06.2021 года.

В качестве административного ответчика истцом привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Керминова Т.В.

Судом в соответствии с частью 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, от которого до судебного заседания возражений относительно исковых требований в письменном виде в суд не поступало.

В возражениях на иск судебный пристав-исполнитель Керминова Т.В. указала, что 23.03.2021 года в отношении Зенютич Е.Н. возбуждено исполнительное производство № по взысканию в пользу МУП «<данные изъяты> денежных средств в размере 16 848 рублей 23 копейки. Сведения о должнике вносятся на основании данных, указанных в исполнительном документе. В связи с наличием сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и неоплатой должником задолженности вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Поступивший в службу судебных приставов исполнительный документ соответствовал предъявляемым требованиям.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте его проведения были извещены судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием не просили, их явка обязательной судом не признавалась, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Учитывая изложенное, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

    Изучив материалы дела, обсудив заявленные требования и возражения относительно них, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 23.03.2021 года в отношении Зенютич Е.Н. в ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство № по взысканию в пользу МУП «<данные изъяты>» денежных средств в размере 16 848 рублей 23 копейки, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 05.04.2021 года, в установленный 5-дневный срок требования исполнительного документа добровольно должником исполнены не были, в связи с чем года судебным приставом-исполнителем 28.04.2021 года вынесено постановление о взыскании с Зенютич Е.Н. исполнительского сбора в размере 1 179 рублей 38 копеек.

В исполнительном документе, постановлениях о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора дата и место рождения Зенютич Е.Н. указаны как ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, тогда как Зенютич Н.Н. указывает, что правильные данные ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

По обращению Зенютич Е.Н. 05.05.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о сверке в рамках исполнительного производства сведений о должнике.

19.05.2021 года Зенютич Е.Н. направлено обращения судебному приставу-исполнителю об аннулировании исполнительского сбора в связи с согласием в добровольном порядке исполнить решение суда после внесения правильных сведений в исполнительный лист.

Обращение Зенютич Е.Н. рассмотрено, по результатам рассмотрения судебным приставом-исполнителем 02.06.2021 года вынесено постановление об отказе в его удовлетворении.

Обращаясь в суд с административным иском об оспаривании постановления от 02.06.2021 года Зенютич Е.Н. указала, что не согласна с ним, поскольку готова добровольно выплатить долг после исправления в исполнительном документе сведений о дате и месте её рождения.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании решения должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон № 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Оспариваемое истцом постановление вынесено судебным приставом 02.06.2021 года, копия постановления получена как указано административным истцом 16.07.2021 года, иск подан в суд 23.07.2021 года, то есть в установленный законом срок.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст.2 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.5 Закона № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч.ч.1, 8, 11 и 12 ст.30 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ст.112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

    Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 года) наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Статья 112 Закона № 229-ФЗ связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 Закона № 229-ФЗ исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

    На основании ч.6 ст.112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

    Как следует из обстоятельств дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 05.04.2021 года, в установленный законом срок добровольно требования исполнительного документа должником не исполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 28.04.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление о взыскании исполнительского сбора должником в порядке подчиненности или в судебном порядке не оспаривались (в том числе в связи с неправильным указанием сведений о дате и месте рождения должника), незаконными не признавались, не отменялись, обращение должника об установлении правильности сведений о нем судебным приставом удовлетворено.

Поступившее от Зенютич Е.Н. обращение судебным приставом рассмотрено и заявителю дан ответ, нормами Закона № 229-ФЗ не предусмотрена возможность судебным приставом-исполнителем отменить ранее вынесенное им постановление о взыскании исполнительского сбора или аннулировать его (как просит должник).

При таких обстоятельствах основания для признания оспариваемого истцом постановления незаконным отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 177, 179, 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

                    Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░                ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                        ░.░. ░░░░░░