Решение по делу № 12-1189/2018 от 06.06.2018

Дело №	12-1189/18

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар	10 июля 2018 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Банка России в лице Отделения - Национального Банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления о восстановлении срока на постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара от 30.03.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Андреевой Е.А. по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его отмене,

установил:

Постановлением мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара от 30.03.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Андреевой Е.А. по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, Национальный Банк по Республике Коми обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, привлечь Андрееву Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также заявлено ходатайство о восстановление срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи.

В судебном заседании представитель Национального Банка по Республике Коми Кузнецов А.Н. на доводах жалобы настаивает в полном объеме.

В судебном заседании представитель Андреевой Е.А. – Дружинина О.А. с жалобой не согласилась, просит постановление оставить без изменения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное судьей - в вышестоящий суд; вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления от 30.03.2018 получена Национальным Банком по Республике Коми 11.05.2018.

16.05.2018 Национальный Банк по Республике Коми обратился с жалобой на постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара.

18.05.2018 жалоба была возвращена, поскольку не была подписана лицом, подающим жалобу.

29.05.2018 Национальный Банк по Республике Коми вновь обратились с жалобой на постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара.

Учитывая изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара от 30.03.2018.

Частью 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно протоколу № 87-18-Д/176/1020 от 15.03.2018, в рамках рассмотрения обращения ... Е.В. установлено, что ... Е.В. является участником ООО «...». ... Е.В. было получено уведомление о созыве очередного общего собрания участников ООО «...», назначенного на 30.04.2017. Вместе с тем, информация и материалы, подлежащие предоставлению участникам Общества при подготовке к проведению общего собрания участников Общества, к Уведомлению приложены не были, и не предоставлены ... Е.В.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Как установлено ч. 3 ст. 36 Закона к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Согласно ч. 1 и 5 ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.

Как следует из п. 9.15.6 Устава ООО «...», утвержденного общим собранием участников Общества 30.01.2015, установлен следующий порядок ознакомления с информацией и материалами, подлежащими представлению при подготовке к общему собранию участников Общества: к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам Общества при подготовке Общего собрания участников, относится годовой отчет Общества, заключение Ревизионной комиссии (Ревизора) Общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов Общества, сведения о кандидате (кандидатах) на должность Директора, в Ревизионную комиссию (Ревизоры) Общества; проект изменений и дополнений, вносимых в Устав Общества, или Устав Общества в новой редакции; проекты внутренних документов Общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная Уставом. Указанные информация и материалы в течение 30 дней до проведения Общего собрания участников Общества должны быть предоставлены всем участникам Общества для ознакомления в помещении исполнительного органа Общества. Общество обязано по требованию участника Общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая Обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

... Е.В. с заявлением о предоставлении копий документов, связанных с проведением собрания в Общество не поступало. В направленном в адрес ... Е.В. уведомлении о созыве на Общее собрание, которое состоялось 30.04.2017 в соответствии с положениями Устава ООО ...», содержалась информация, что ознакомиться с материалами, которые будут представлены на данном собрании можно в помещении исполнительного органа Общества по адресу: ...

Таким образом, мировой судья пришёл к правильному выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что послужило основанием для прекращения дела.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкар от 30.03.2018 о прекращении производства по делу в отношении Андреевой Е.А. является обоснованным и законным, оснований для отмены постановления нет.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Восстановить Отделению – Национальному Банку по Республике Коми срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара от 30.03.2018.

Постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкар от 30.03.2018, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Андреевой Е.А. – оставить без изменения, жалобу Отделения – Национального Банка по Республике Коми – без удовлетворения.

Судья Р.В. Куриленко