Решение от 02.12.2015 по делу № 12-133/2015 от 20.10.2015

Дело №12-133/2015

РЕШЕНИЕ

г. Омутнинск Кировской области 02 декабря 2015 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Костин А.В., при секретаре Гудовских М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управдом-сервис» Марениной Е.В. на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Кировской области Зоновой Ю.К. *** от 06.10.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управдом-сервис» Марениной Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Кировской области Ф.И.О.4 *** от 06.10.2015 должностное лицо – директор ООО «Управдом-сервис» Маренина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Указано, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведённой с 05.10.2015 по 06.10.2015 в ООО «Управдом-сервис» по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ установлено следующее.

Не соблюдаются требования ст. 57 Трудового кодекса РФ, согласно которым в трудовой договор обязательно включаются: условия о месте работы; условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора. Также не соблюдаются требования ст. 68 ТК РФ, согласно которым содержание приказа (распоряжения) работодателя о приёме на работу должно соответствовать условиям заключённого трудового договора.

В трудовых договорах, заключаемых ООО «Управдом-сервис» с работниками, место работы не указано; указывается только тарифная ставка. Доплаты, надбавки и поощрительные выплаты не указаны. В срочных трудовых договорах не указаны обстоятельства (причины), послужившие основанием для их заключения. В приказах о приёме на работу указывается только тарифная ставка. Доплаты, надбавки и поощрительные выплаты не указаны.

В ООО «Управдом-сервис» принят и утверждён график отпусков на 2015 год без указания даты утверждения, соответственно, оценить соблюдение сроков утверждения графика отпусков, установленных ст. 123 ТК РФ (не позднее чем за две недели до наступления календарного года) не представляется возможным.

Не соблюдается требование ст. 22 Трудового кодекса РФ, согласно которой работодатель обязан ознакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Работники не ознакомлены под роспись с графиком отпусков на 2015 год.

В нарушение ст. 87 ТК РФ, ст. 9 ФЗ «О персональных данных», п. 4.1.1 Положения об обработке и защите персональных данных работников ООО «Управдом-сервис» согласие на обработку персональных данных с работников не берётся.

Форма расчётных листков, которые выдаются работникам, не утверждена в установленном порядке в нарушение ч. 2 ст. 136 ТК РФ; в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ сроки выплаты заработной платы работникам ООО «Управдом-сервис» в трудовых договорах не указываются.

Должностным лицом Гострудинспекции сделан вывод о том, что Маренина Е.В., являясь директором ООО «Управдом-сервис» и должностным лицом, на которую, согласно ст. 22 ТК РФ возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативно-правовые акты о труде и охране труда, нарушила требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В установленный срок на указанное постановление директором ООО «Управдом-сервис» Марениной Е.В. подана жалоба, в которой она просит изменить постановление, назначив наказание в виде предупреждения, указывая следующее. Ошибки, вытекающие из содержания оформленных трудовых договоров, являются не значительными и не нарушают права и интересы работников, так как указанные положения содержатся в иных локальных нормативных актах организации, с которыми работники знакомятся при приеме на работу под роспись (Коллективный договор, Правила внутреннего трудового распорядка). В документах содержится информация обо всех доплатах, надбавках и поощрительных выплатах, о сроках выплаты заработной платы. Копии данных документов имеются на всех рабочих участках предприятия. Заработная плата в ООО «Управдом-Сервис» выдается своевременно 2 раза в месяц (аванс и заработная плата) и в полном объеме. Вся информация о размере заработной платы отражается в расчётном листке: размер оклада, северной надбавки, районного коэффициента. Место работы в трудовых договорах указано у каждого работника предприятия – это структурное подразделение (участок) (РиОВИО, РКЭЖЗ, БиОСС и т.д.); не было указано, что местом работы является ООО «Управдом-Сервис». График отпусков на 2015 г. был составлен. В связи с отсутствием в Обществе выборного профсоюзного органа, мнение которого при составлении графика в соответствии со статьей 372 ТК РФ должно учитываться, он составлялся с учётом мнения каждого работника. Сроки предоставления отпусков, утверждённые в графике, в связи со спецификой работы предприятия (аварийные ситуации, погодные условия и.т.д.), какими-либо семейными обстоятельствами, редко совпадают со сроками отпусков, используемых работниками. Работники пишут заявления о внесении изменений в график отпусков и о переносе отпуска в иные сроки. В организации утверждено Положение о персональных данных работников, с которым все работники ознакомлены под роспись. Обязательства о соблюдении режима конфиденциальности персональных данных работника также подписаны всеми работниками, права и обязанности в области защиты персональных данных разъяснены каждому работнику.

Просит учесть изложенное, а также то, что Маренина Е.В. впервые привлекается к административной ответственности по данным нарушениям, административное правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям.

Государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Кировской области Ф.И.О.4 направила письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть жалобу без участия представителя Гострудинспекции, оставить её без удовлетворения, указав, что нарушения трудового законодательства подтверждаются материалами дела. При назначении наказания были учтены смягчающие обстоятельства. Состав административного правонарушения является формальным, наступление каких-либо последствий для его совершения не требуется с учётом важности и социальной значимости общественных отношений в сфере труда, объекта посягательства – трудовых прав работника.

Выслушав Маренину Е.В., исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей Ф.И.О.5 и Ф.И.О.6, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) состоит из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Согласно ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Основания для заключения срочного трудового договора перечислены в ст. 59 ТК РФ.

Согласно ст. 68 ТК РФ, приём на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключённого трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключённого трудового договора.

Согласно ст. 123 ТК РФ, очерёдность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьёй 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. О времени начала отпуска работник должен быть извёщен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Согласно ст. 87 ТК РФ, порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований настоящего Кодекса и иных федеральных законов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и даёт согласие на их обработку свободно, своей волей и в своём интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст. 136 ТК РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчётного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Маренина Е.В. является директором ООО «Управдом-Сервис», то есть должностным лицом предприятия, в связи с чем должностным лицом, вынесшим постановление, сделан вывод о неисполнении ею должным образом обязанностей, возложенных на неё Уставом, трудовым договором и Трудовым кодексом РФ.

Свидетель Ф.И.О.5 показала, что работает в ООО «Управдом-Сервис» мастером-экологом. Когда работники устраиваются на работу, им поясняется, что начисляется районный коэффициент, тарифная ставка, почасовая оплата, сколько получат на руки с учётом подоходного налога. График отпусков составляется в конце декабря примерно за 2-3 недели до 31-го числа. Проводится опрос, составляется график под роспись работников, за 2 недели до отпуска работнику выдаётся уведомление о том, когда у него начинается отпуск.

Свидетель Ф.И.О.6 показал, что работает в ООО «Управдом-Сервис» трактористом. Проект нового коллективного договора (принятого в 2015 г.) им зачитывал мастер, он, Ф.И.О.6, расписался в ознакомлении с ним. Из каких составных частей состоит его заработная плата, он знает. С графиками отпусков их ежегодно знакомят перед Новым годом.

Выводы о нарушении должностным лицом Марениной Е.В. законодательства о труде основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждаются материалами административного дела ***, в том числе актом проверки от 06.10.2015, протоколом об административном правонарушении, в котором Маренина Е.В. указала, что приказ об утверждении формы расчётного листка и согласие работников на обработку персональных данных отсутствуют, нарушения будут устранены в срок. Судья приходит к мнению, что деяние Марениной Е.В. квалифицировано правильно, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, которое совершено впервые, отсутствие существенных нарушений трудовых прав работников предприятия, наличие смягчающих обстоятельств, к которым относится наличие двух малолетних детей, судья находит, что наказание ей может быть назначено в виде предупреждения.

Поэтому постановление подлежит изменению на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░ 06.10.2015 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░ 06.10.2015 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░