Решение по делу № 12-48/2018 от 21.11.2018

Дело № 12-48/2018

Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2018г.                                                                        г. Чердынь

Судья Чердынского районного суда Пермского края Набиюллина А.Г.,

при секретаре судебного заседания Чугайновой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании администрации Рябининского сельского поселения Чердынского района Пермского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:     

    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> отДД.ММ.ГГГГ администрация Рябининского сельского поселения Чердынского района Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000рублей.,

    Главным специалистом- экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю подана жалоба на необоснованность привлечения администрации к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом указывает, что ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ст.19.7 КоАП РФ образуют различные составы административных правонарушений. Роспотребнадзор не обладает полномочиями проведения проверки по выполнению ранее выданного предписания органов местного самоуправления.

     Главный специалист- эксперт Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и представитель администрации Рябининского сельского поселения в судебном заседании отсутствовали. О времени и месте его проведения надлежащим образом были извещены посредством вручения судебной корреспонденции. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от участников судебного заседания не поступило. Имеются все основания рассмотреть жалобу в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении.

       Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему

     Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

     Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управлением по Пермскому краю Северного территориального отдела проводилась проверка администрации Рябининского селького поселения. В ходе проверки были выявлены нарушения, указанные в предписании № 175 от 2 июня 2018года. Согласно предписанию № 175 от 02.06.2017года администрация Рябининского сельского поселения должна была в срок до 28.08.2018год предоставить информацию по п.п. 1,2,3,4,5,6, и 10 указанным в предписании. ( л.д. 4-6)

     Основанием для возбуждения в отношении администрации Рябининского сельского поселения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности послужили те обстоятельства, что в срок до 28.08.2018года информация по вышеуказанным пунктам предоставлена не была.

     26 октября 2018года рассмотрев данное дело об административном правонарушении, мировой судья судебного участка № <адрес> привлек администрацию Рябининского сельского поселения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, об устранений нарушений законодательства.

     Состоявшиеся судебное постановление не может быть признано законным по следующим основаниям.

     Мировой судья, признавая виновным администрацию Рябининского сельского поселения в совершении административного правонарушения, указал, что вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

     Хотя протокол был составлен по ст. 19.7 КоАП РФ и объективная сторона данного правонарушения заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, а в невыполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор.

    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.            

    Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

     Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения администрации Рябининского сельского поселения к административной ответственности, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

     Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и учитывая, что срок давности привлечения лица в отношении которого ведется производство по делу истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении администрации Рябининского сельского поселения о привлечении к административной ответственности по ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

    Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья                                                                  А.Г. Набиюллина