Решение по делу № 2-29/2020 от 11.10.2019

Дело № 2 – 29/2020

66RS0061-01-2019-000584-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    14 января 2020г.                                г. Заречный

Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П., при секретаре Болотовой К.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинниковой Т.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

    Овчинникова Т.Н. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением в котором с учетом заявления о дополнении исковых требований просила:

- признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его;

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

- взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> понесенные судебные расходы в размере 4 500 рублей за составление искового заявления и 300 рублей государственной пошлины (л.д.7-11,123).

В обоснование исковых требований Овчинникова Т.Н. в исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с тем, что, по мнению ответчика, не выработан специальный стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельностью. Из специального стажа истицы были исключены указанные выше спорные периоды, поскольку, по мнению ответчика, наименования должностей не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того, ответчиком исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С таким решением истица не согласна, поскольку приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено тождество – «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер». Спорные периоды работы, за исключением курсов нахождения на повышении квалификации, истица фактически выполняла обязанности фельдшера станции скорой неотложной медицинской помощи, то есть вела непосредственно лечебную деятельность, что является основанием для включения указанных периодов в специальный стаж. Что же касается периодов с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации, то истица указала, что была направлена на основании приказа работодателя. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности, в указанные периоды по месту работы сохраняется заработная плата и место работы, осуществляются отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с изложенным, Овчинникова Т.Н., просила удовлетворить исковые требования.

В настоящее судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила заявление (л.д.137).

ГУ УПФ РФ в <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом.

Из представленного в суд отзыва следует, что ГУ УПФ РФ в <адрес> исковые требования Овчинниковой Т.Н. не признают. Стаж на соответствующих видах работ истицы составляет <данные изъяты> Периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. фельдшером в выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи исключены из специального стажа истицы, поскольку наименование должностей не предусмотрено Списком должностей. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также исключаются из специального стажа, поскольку данный период деятельности не предусмотрен Правилами исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.68-70).

Федеральная медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом. Из представленного в суд отзыва следует, что исковые требования Овчинниковой Т.Н. поддерживают, просят их удовлетворить (л.д.44-45).

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4ст.30).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № №-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Овчинникова Т.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда по месту жительства с заявлением о назначении пенсии (л.д.78-84).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Овчинниковой Т.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ 30 лет (л.д.72-75).

Органом Пенсионного фонда РФ в <адрес> были исключены периоды: с 01ДД.ММ.ГГГГ работы Овчинниковой Т.Н. фельдшером в отделении скорой и неотложной помощи; с 22ДД.ММ.ГГГГ работы истицы фельдшером в выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи, поскольку наименование должностей не предусмотрено Списком должностей.

С такой позицией ответчика суд согласиться не может на основании следующего:

Материалами дела в судебном заседании установлено, что на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ. Овчинникова Т.Н. (ранее <данные изъяты> принята на работу фельдшером отделения скорой и неотложной помощи МСЧ 32, что подтверждается приказом МСЧ 32, где она работает по настоящее время, что также следует из трудовой книжки (л.д.50, 14-16).

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. в штатное расписание МСЧ 32 внесены изменения: в составе отделения скорой и неотложной помощи выделена «выездная бригада»; врачей скорой медицинской помощи и фельдшеров, обслуживающих вызов принято считать: «врачами скорой медицинской помощи выездной бригады отделения скорой и неотложной помощи» и «фельдшерами выездной бригады отделения скорой и неотложной помощи», что также подтверждается представленными МСЧ 32 штатными расписаниями (л.д.51,48-49,52-53).

Приказом МСЧ 32 № от ДД.ММ.ГГГГ. структурное подразделение «Отделение скорой и неотложной помощи» вновь переименовано на «Отделение скорой и неотложной медицинской помощи», что подтверждается и представленными в материалы дела Штатным расписанием (л.д.59,60-61).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В разделе «Наименование должностей» вышеуказанного Списка в подразделе «средний медицинский персонал» указана должность «фельдшер», в разделе «Наименование учреждений» - «станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи».

Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № по согласованию с Пенсионным фондом РФ было установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер».

Таким образом, анализируя изложенное, суд находит, что спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. работы истицы в должности фельдшера в отделении скорой и неотложной помощи медико-санитарной части №; и с ДД.ММ.ГГГГ работы в должности фельдшера в выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи медико-санитарной части № подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. Овчинникова Т.Н. направлялась работодателем МСЧ 32 на курсы усовершенствования по циклу «Скорая и неотложная помощь», что подтверждается приказами (л.д.17,18,19).

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.    

    Согласно ст. 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами РФ в том числе: профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ; профессиональную переподготовку за счет работодателя или иных средств, предусмотренных на эти цели законодательством РФ, при невозможности выполнять трудовые обязанности по состоянию здоровья и при увольнении работников в связи с сокращением численности или штата, в связи с ликвидацией организации; прохождения аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации и т.д.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до ДД.ММ.ГГГГ., повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в приказе Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ., а с ДД.ММ.ГГГГ. – в приказе Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №н «О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории».

    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

    В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должность) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, суд находит обоснованными исковые требования истца о включении в её специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Включая спорные периоды в специальный стаж истца, условие о наличии стажа на соответствующих видах работ соблюдается. Овчинникова Т.Н. с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с исковым заявлением истицей понесены расходы на оплату услуг по составлению искового заявления, которые составили 4 500 рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.32), а также по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.3). Указанные расходы, в силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное).

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Овчинниковой Т.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.     

Признать незаконным и отменить Решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ

    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Овчинниковой Т.Н. периоды с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером в выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи МСЧ-32; с ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать Овчинниковой Т.Н. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу Овчинниковой Т.Н. расходы на составление искового заявления в размере 4 500 рублей, уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Заречный районный суд.

                        Судья /подпись/

Копия верна                

    Судья                                     Ю.П. Букатина

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.