Решение по делу № 2-4797/2023 от 28.08.2023

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября      2023 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при секретаре       ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Областной клинический онкологический диспансер», третьему лицу Министерству здравоохранения <адрес> о признании незаконными и отмене приказов о переводе, о признании незаконными изменений в должностных инструкциях, о внесении изменений в трудовой договор и переименовании должности, о перерасчете заработной платы, компенсации морального вреда

У с т а н о в и л :

ФИО9, ФИО3,, КФИО12, ФИО1,, ФИО5 обратились в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, обосновав их тем, что истцы работали санитарками в хирургических отделениях и в радиологии у ответчика. По принуждению со стороны работодателя на основании приказа о переименовании должностей от ДД.ММ.ГГГГ № уведомления об изменении условий труда, заявлений работников, были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам. В мае 2023 года старшая медицинская сестра вручила уведомление об изменении условий трудового договора и об изменении в должностных инструкциях от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что с ДД.ММ.ГГГГ должность санитарки хирургического отделения и отделения радиотерапии будет переименована в уборщика производственных помещений общебольничного медицинского персонала, а также о том, что в случае несогласия на продолжение работы в новых условиях в качестве уборщика, то в связи с отсутствием вакансий, соответствующих их квалификации, нижестоящих должностей и ставок, нижеоплачиваемой работы, трудовой договор будет прекращен на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. В уведомлении сообщалось только о переименовании должности из санитарки в уборщики и сведений об изменении размера оклада, процентной надбавки за работу во вредных условиях, изменении размера дополнительного отпуска исключили. После обращения в Генеральную прокуратуру о переименовании должности и изменении оклада труда в принудительном порядке под угрозой увольнения предоставили на подпись всем уборщикам производственных и служебных помещений уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об изменении в должностных обязанностях. Исходя из указанных должностных инструкций уборщика производственных и служебных помещений имеется превышение должностных полномочий, а именно, создание работы во вредных условиях, которые не соответствуют должностным обязанностям уборщика производственных и служебных помещений.    Предлагаемые условия работы уборщика не изменились по отношению к работе санитарки, так как, работая уборщиком, уборщик должен будет выполнять те же функции, что и санитарка хирургического отделения и отделения радиотерапии, но при этом изменились в сторону уменьшения заработной платы, процент вредности, а также не предусмотрен дополнительный отпуск за работу во вредных условиях. При переводе с должности санитарки на уборщика, за ними не сохраняется полностью заработная плата с учетом того, что уменьшается процент вредности с 15% до 4%, не возмещается оплата за дополнительный отпуск. Указанные действия работодателя истцы полагают незаконными и просят признать незаконным приказ №э ГБУЗ АО «ОКОД» от ДД.ММ.ГГГГ о переводе переименовании должности с санитарок в уборщики производственных и служебных помещений ФИО9,, ФИО3,, КФИО12, ФИО1, ФИО5. Признать незаконным изменения в должностных инструкциях уборщика производственных и служебных помещений от ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГБУЗ АО «ОКОД» внести изменения в условия трудовых договоров с переименованием должности и произвести перерасчет заработной паты с учетом вредности условий работы истцам. Взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда по 30 000 рублей каждому.

Впоследствии иск неоднократно уточнялся. И в последней редакции своих требований истцы просили обязать ГБУЗ АО «ОКОД» в нести изменения в условия трудовых договоров с переименованием должности за период с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет заработной платы с учетом вредности всем истцам- 10 023х4% за вредность (400,92р)х20% за стаж непрерывной работы (2004,6 р)х150% (выплата (надбавка) за интенсивоность-15 034,5)х ставка 0,25 (2505,75р), итого 29968,77 рублей. В остальной части требования оставлены без изменения.

Истцы при надлежащем извещении не явились, как и представитель ФИО13,, действующая по доверенности за ФИО1 и ФИО5,.

От ФИО1 поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью ее представителя в другом процессе. Указанное ходатайство не подлежит удовлетворению. Предыдущий процесс был отложен в связи с подачей от истцов уточнения исковых требований. При этом, дата и время согласовывалась с представителем ФИО13. Каких-либо возражений по поводу даты и времени судебного заседания от ФИО13 в момент отложения судебного заседания не    поступало. В связи с этим, занятость представителя в другом процессе основание для отложения судебного заседания не является.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес>, не явился.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Областной клинический онкологический диспансер» ФИО10 в иске просила отказать, в том числе, применив положения о пропуске срока исковой давности.

Выслушав явившиеся стороны,     исследовав материалы дела,     суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 56 и 57 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха; гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с этим кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты; при этом работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Должностная инструкция в виде отдельного документа является локальным нормативным актом организации и не является соглашением между работодателем и работником.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была принята на работу в Облонкодиспансер ДД.ММ.ГГГГ на должность палатной санитарки хирургического отделения №, в это т же день с ней был заключен трудовой договор.

КФИО12 принята на работу санитаркой в хирургическое отделение № с 18. 07. 2016 года.

ФИО2, поступила на работу к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ на должность санитарки в хирургическое отделение №.

ФИО5 принята на работу санитаркой хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 принята на работу на должность санитарки в хирургическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности», в целях повышения эффективности расходования финансовых ресурсов, оптимизации фонда заработной платы работников ГБУЗ АО «Областного онкологического диспансера» приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании должностей в структурных подразделениях ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ принято решение о переименовании должности «Санитарка» в должность «Уборщик производственных и служебных помещений».

На основании приказа ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ №-Э «О внесении изменений в штатное расписание» в связи с производственной необходимостью внесены изменения в штатное расписание. Из поликлинического отделения выведены 10 единиц санитарок, из отделения № единиц и санитарок, из приемного отделения 2,5 единицы санитарки, из аптеки 2 единицы санитарки, из отделения радионуклидной диагностики 2 единицы санитарки. Введены в поликлиническое отделение 10 единиц уборщиц производственных и служебных помещений, в отделение № радиотерапии- 5 единиц уборщиц производственных и служебных помещений, в приемное отделение- 2,5 единицы уборщиц производственных и служебных помещений, в аптеку- 2 единицы уборщиц производственных и служебных помещений, в отделение радионуклидной диагностики- 2 единицы уборщиц производственных и служебных помещений.

При этом, довод истцов о том, что штатное расписание ГБУЗ АО «ОКОД» противоречит приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях» подлежит отклонению. Пункт п. 32 данного приказа указывает, что коечная мощность, оснащение и рекомендуемые штатные нормативы федеральных медицинских организаций осуществляются с учетом научной деятельности и достижений фундаментальной медицины и клинической онкологии, т.е. носят рекомендательный характер.

Трудовой кодекс РФ предоставляет руководителю медицинской организации право самостоятельно принимать решение по формированию структуры организации, определять необходимый численный состав работников организации, в том числе вносить изменения в штатное расписание медицинской организации.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании должностей в структурных подразделениях ГБЗ АО «Областной онкологический диспансер» произведено переименование с ДД.ММ.ГГГГ должностей санитарка в должность уборщика производственных и служебных помещений.

ФИО3 была предупреждена об изменении условий трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1- ДД.ММ.ГГГГ, КФИО12-ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5-ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют их росписи в уведомлении.

Все истцы в различные даты декабря 2018 года написали заявления о переводе их в хирургическое отделение № уборщиком производственных и служебных помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер» и истцами заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых изменены п. 1 раздела 1 трудовых договоров в части наименования должности, на которую принимается работник. Во всех трудовых договорах истцов должность, на которую они принимаются, указана как уборщик производственных и служебных помещений.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер» издан приказ № «О тождественности должностей». Согласно данного приказа определены должностные обязанности и условия труда с ДД.ММ.ГГГГ уборщика служебных помещений хирургического отделения № тождественными должностными обязанностями и условиям труда санитарки хирургического отделения №. В п. 2 данного приказа указано, что карта специальной оценки условий труда по должности «Санитар» действительна для «Уборщика производственных и служебных помещений», с данными картами сотрудники отделений ознакомлены, имеются подписи. В этой связи довод истцов об уменьшении размер выплат за вредность подлежит отклонению.

С указанного периода истцы продолжали свою работу согласно их должностным обязанностям. Обращений по поводу незаконных действий работодателя по переименованию должностей санитарки в должность уборщика служебных помещений со стороны истцов не было, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда они обратились в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Несостоятельны доводы истцов о том, что согласно п. 3 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, трудовой договор может быть расторгнут в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Между тем, ГБУЗ АО «ОКОД» не ставились вопросы расторжения трудового договора с работниками, осуществляющими деятельность по должности «уборщик производственных и служебных помещений» по инициативе работодателя из-за недостаточной квалификации работника.

Также несостоятельна ссылка истцов на необходимость со стороны работодателя предложить другую имеющуюся работу (работу уборщика производственных и служебных помещений) в соответствии с ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ, поскольку как следует из представленных доказательств, мероприятия по сокращению численности или штата не проводились.

В письме Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым руководствовался работодатель, принимая решение о переименовании должностей, отмечено, что в случаях, когда трудовая функция лиц из числа младшего медицинского персонала включает только уборку помещений, могут вноситься изменения в штатные расписания медицинских организаций в части замены должностей «санитар» на рабочие профессии «Уборщик производственных и служебных помещений». Этим же письмом рекомендовано в целях сохранения кадрового потенциала не снижать уровень заработной платы, достигнутый на момент перевода, за счет выплат стимулирующего характера при условии выполнения показателей эффективности деятельности.

Исходя из представленных ответчиком доказательств, уровень заработной платы работникам, переведенным в уборщики служебных помещений, достигнутый на момент перевода, не снижен.

Несостоятелен довод истцов о том, что все заявления о переводе на должность уборщика служебных помещений были написаны под давлением. В этой части никаких доказательств, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом,    требования о признании незаконным приказа №э от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в штатное расписание» не подлежат удовлетворению. Данный приказ соответствует действующему законодательству. Процедура внесения изменений в штатное расписание работодателем выполнена в полном объеме.

Не могут быть данные требования удовлетворены и по причине пропуска срока исковой данности.

О предстоящих изменениях в штатном расписании истцы узнали в октябре 2018 года, с иском в суд об оспаривании данного приказа обратились ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи довод ответчика о пропуске срока исковой давности заслуживает внимания.

Что касается требований о признании незаконным изменений в должностных инструкциях от ДД.ММ.ГГГГ, обязании переименовать должность, произвести перерасчет заработной платы с учетом вредности, то данные требования также не подлежат удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем издан приказ № «Об утверждении структуры ГБУЗ АО «ОКОД», положений об отделении (отделе), должностных инструкций». Основанием для издания данного приказа, как указано в его преамбуле, послужила проведенная выездная проверка Министерством здравоохранения <адрес> финансово-хозяйственной деятельности учреждения, а также оптимизация и эффективное распределение обязанностей, ответственность между уровнями подразделений.

ДД.ММ.ГГГГ всех истцов работодатель уведомил об изменении в должностных обязанностях.

Для приведения в соответствие с трудовым законодательством должностные обязанности были пересмотрены. В настоящее время должностные обязанности, перечисленные, в должностной инструкции «Уборщика производственных и служебных помещений» не противоречат объему работы, определенному в приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (им дополнено Приложение к постановлению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих» дополнено разделом «Уборщик производственных и служебных помещений»).

Исходя из анализа должностных инструкций 2018 года и 2023 года, следует сделать вывод о том, что    должностные инструкции 2018 года были гораздо шире в части перечня должностных обязанностей.

Так, в должностных инструкциях 2023 года исключили: вежливость и внимательность с пациентами; функции курьера; доставку исследуемого материала в лаборатории и по врачебным кабинетам; обеспечение порядка хранения пищевых продуктов в холодильнике и санитарное содержание холодильников для хранения личных пищевых продуктов питания; оказание первой помощи; оказание помощи больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании, одевании; принятие мер по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности диспансера, его работникам, пациентам и посетителям; подготовку помещения и ванн; предстерилизационную очистку медицинских изделий; сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты; обеспечение правильного хранения и использования белья, хозяйственного инвентаря, посуды, моющих средств; помощь старшей медицинской сестре, при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение; получение у сестры хозяйки нательного и постельного белья и его замена; применение химических средств для обеззараживания воздуха; сбор и транспортировка мусора и отходов; уборка помещений, в том числе и с применением дезинфицирующих моющих средств; размещение материальных объектов и медицинских отходов на средствах транспортировки; сдача грязного белья в прачечную; санитарно-гигиеническая обработка ванны и мочалок; уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных; приготовление моющих и дезинфицирующих растворов; согласование действия с медицинским персоналом при перемещении, транспортировке материальных объектов и медицинских отходов; сообщение медицинской сестре о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации, уборка прикроватных столиков у лежачих больных;, удаление медицинских отходов с мест первичного образования.

Таким образом, должностные обязанности уборщика производственных и служебных помещений изменились в сторону уменьшения.

Должностные обязанности работников по должности «Уборщик служебных и производственных помещений» приведены в соответствие с действующим трудовым законодательством. При этом, работодателем соблюдены требования к квалификации работников, установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При уменьшении трудовых функций процент надбавки к должностному окладу остался прежним.

В этой связи признать незаконными изменения в должностных инструкциях у суда не имеется оснований.

Несостоятельны доводы истцов о перерасчете заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

За основу расчета причитающихся сумм истцы исходят из средней заработной платы по <адрес> в размере 10 023 руб.

Оплата труда в учреждениях здравоохранения регламентирована Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О системе оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений <адрес>, подведомственных Министерству здравоохранения <адрес>», которым, в том числе, установлены размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам, предусмотрены размеры иных выплат стимулирующего характера. Им же определен Порядок выплаты ежемесячной надбавки за стаж непрерывной работы работникам государственных бюджетных и автономных учреждений <адрес>, подведомственных Министерству здравоохранения <адрес>. ГБУЗ АО «ОКОД» в обоснование своей позиции представлены суду Карточки-справки по каждому истцу отдельно за весь период с 2018 по 2023 г. Из карточек-справок следует, что оклад истцов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не изменялся, даже при условии исключения ряда обязанностей. Размеры ежемесячной надбавки за стаж непрерывной работы, выплаты работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, в сторону уменьшения не изменялись.

Размер надбавок за интенсивность и высокие результаты работы определяются приказом главного врача на 1 год на основании мнения комиссии ГБУЗ АО «ОКОД», и в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", где максимальный размер определен не более 150% от их оклада. Размер надбавок за интенсивность и высокие результаты работы в учреждении установлен в размере 109 %.

    ГБУЗ АО «ОКОД» предоставлена Карта специальной оценки условий труда для должности «санитарка» хирургического отделения № (дата составления 23.03.2018г, действительна в течение 5 лет, если условия труда не изменились), а также копия приказ ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер»      № от ДД.ММ.ГГГГ «О тождественности должностей», в п. 2 которого указано, что карты специальной оценки условий труда рабочего места санитара хирургического отделения № действительны для уборщика производственных и служебных помещений хирургического отделения № и по всем отделениям. Исходя из Карточки-справки, данная надбавка не изменялась до настоящего времени и определена в размере 4%.

Таким образом, оснований для перерасчета заработной платы не имеется.

Не указывают истцы и на то, какую должность необходимо переименовать и в связи с чем. В этой связи требования о переименовании должности также не подлежат удовлетворению.

Также заслуживает внимания и довод представителя ответчика о пропуске срока на обращение работника за разрешением индивидуального трудового спора. Все истцы извещены об изменениях в должной инструкции ДД.ММ.ГГГГ. С измененной должностной инструкцией ознакомлены (ФИО11, - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 -13.04.2023г.; ФИО1,-ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ; КФИО12-ДД.ММ.ГГГГ) В суд с иском об оспаривании законности внесения изменений в инструкцию обратились ДД.ММ.ГГГГ

Требования о компенсации морального вреда являются производными от основных, соответственно, оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление     ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Областной клинический онкологический диспансер», третьему лицу Министерству здравоохранения <адрес> о признании незаконными и отмене приказов о переводе, о признании незаконными изменений в должностных инструкциях, о внесении изменений в трудовой договор и переименовании должности, о перерасчете заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

     Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.     .

Судья: