Решение по делу № 2-719/2020 от 30.01.2020

55RS0007-01-2020-000510-88

Дело № 2-719/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года                                                       город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Горбачевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Д.А.А. к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Д.А.А. обратилась в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка.

В обоснование указала, что принята в члены СНТ «Ромашка», ей предоставлен земельный участок № А, площадью 1006 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Реализуя право на предоставление в собственность земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении поименованного земельного участка в собственность. В предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано по причине нахождения его за границами отвода СНТ «Ромашка», а также в зоне естественного ландшафта, в пределах которой размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, недопустимо.

С учетом уточнения исковых требований просила признать за ней право собственности на земельный участок № А, площадью 1006 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц привлечены департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, ТСН «СНТ Ромашка».

В судебном заседании истец Д.А.А. заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что первоначально земельный участок был предоставлен ее дяде П.А.С. в 1991 году и состоял из двух участков, общей площадью 1006 кв.м После смерти П.А.С. в период с 2000 по 2003 годы участок находился в пользовании его супруги (тети истца) П.Н.М. Впоследствии земельный участок передан в пользование матери истца Г.Э.Ф., после которой с 2016 года земельным участком пользуется истец. Таким образом, земельный участок на протяжении длительного времени находился в пользовании одной семьи, владение земельным участком осуществлялось открыто и добросовестно. Что подтверждается квитанциями об оплате членских взносов.

Представитель истца Т.А.Г., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства истца, заявленные требования с учетом уточнения поддержал. В обоснование указал, что доводы ответчика о нахождении испрашиваемого земельного за границами отвода ТСН «СНТ Ромашка» опровергаются материалами дела. Пояснил, что соседние с истцом земельные участки в подавляющем большинстве принадлежат гражданам на праве собственности, признанном на основании судебных решений.

Ответчик департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в судебное заседание своего представителя не направил, о времени о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в материалы дела представлены письменные пояснения относительно заявленных истцом требований (л.д. 49-49).

Иные лица, участвующие в деле – третьи лица департамент имущественных отношений Администрации города Омска, ТСН «СНТ Ромашка», в судебное заседание своих представителей не направили, о времени о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще. Ранее в ходе судебного разбирательства председатель ТСН «СНТ Ромашка» К.Л.Н., действующая на основании учредительных документов, заявленные истцом требования поддержала, представила в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 214-220).

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьей 233 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Д.А.А. обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> за предоставлением ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: на земельный участок № А, площадью 1006 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 105-106).

ДД.ММ.ГГГГ департаментом в удовлетворении заявления отказано, ввиду того, что испрашиваемый участок находится за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ «Ромашка» (л.д. 103-104). Дополнительно указано, что согласно Карте градостроительного зонирования территорий города Омска, содержащейся в Правилах пользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне естественного ландшафта (Л-2370). Вместе с тем, размещение в указанной зоне земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, не предусмотрено.

Полагая такой отказ незаконным, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце 2 названного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исходя из изложенного следует, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы земельный участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и чтобы земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что изначально земельный участок был предоставлен СТ «Ромашка» под коллективный сад «Ромашка» за счет территории закрытой свалки на основании решения главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п СТ «Ромашка» в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 43,8 га, фактически занимаемый садоводством ранее, в том числе самовольно занимаемый площадью 6,3 га в ЦАО на землях городской застройки, указано Главомскархитектуре оформить и выдать землеотводные документы на весь участок. Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт оформления землеотводных документов (л.д. 14, 15, 92-97).

Как следует из материалов дела, истец является членом СНТ «Ромашка» с ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначально земельный участок был предоставлен в 1991 году Д.В.А. и П.А.С. от МУП «Специализированное автохозяйство по уборке г. Омска», земельный участок состоял из двух земельных участков, общей площадью 1006 кв.м, объединенных в один по просьбе Д.В.А. и П.А.С., которые являлись членами одной семьи. П.А.С. приходился истцу дядей.

После смерти П.А.С. в период с 2000 по 2003 годы земельный участок находился в пользовании его супруги (тети истца) П.Н.М.

Впоследствии земельный участок передан в пользование матери истца Г.Э.Ф., после которой с 2016 года земельным участком пользуется истец.

Таким образом, земельный участок на протяжении длительного времени находился в пользовании одной семьи, владение земельным участком осуществлялось открыто и добросовестно, что подтверждается представленными истцом в материалы дела копиями членских книжек и квитанциями об оплате членских взносов.

Указанные выше обстоятельства подтвердила опрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля тетя истца П.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оснований не доверять пояснениям свидетеля, предупрежденного в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.

Таким образом, установлено, что СНТ «Ромашка» (ТСН «СНТ Ромашка»), являясь правопреемником СТ «Ромашка», образовано в 1988 году и зарегистрировано Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а Д.А.А. является его членом.

Как следует из объяснений председателя ТСН «СНТ Ромашка» К.Л.Н. и исследованного судом плана территории СНТ «Ромашка» по состоянию на 1988 год и по состоянию на 1993 год, по 13 и 14 аллеям проведены линии электропередач. Четная сторона аллеи № прирезана дополнительно в 1993 году, а нечетная сторона, в том числе и участок Д.А.А. – в 1988 году.

По данным Управления Росреестра по <адрес>, представленным по запросу суда в отношении земельных участков:

- <адрес>, кадастровый №,

- <адрес>, кадастровый №,

- <адрес>, кадастровый №,

- <адрес>, кадастровый №,

- <адрес>, кадастровый №,

- <адрес>, кадастровый №,

- <адрес> кадастровый №,

- <адрес>, кадастровый №,

- <адрес> кадастровый №,

- <адрес>, кадастровый №,

указанные земельные участки оформлены в собственность граждан. Право собственности на поименованные земельные участки признано на основании судебных решений (л.д.121-201).

Таким образом, спорный земельный участок общей площадью 1006 кв.м. в СНТ «Ромашка» сформирован в 1988 году и с указанного времени находится в границах территории СНТ, визуально наблюдается в представленном в материалы дела плане территории СНТ «Ромашка» по состоянию на 1988 год.

При изложенном, представленные в материалы настоящего гражданского дела ответчиком данные, согласно которым земельный участок истца расположен за пределами СНТ, не является актуальным, противоречит действительным планам территории ТСН «СНТ Ромашка».

Как следует из материалов дела и указано выше, основанием для отказа в предоставлении Д.А.А. земельного участка явилось и то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне естественного ландшафта (Л-2370). Вместе с тем, размещение в указанной зоне земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, не предусмотрено.

Между тем, пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.

Как установлено судом, земли, отведенные в установленном законом порядке ТСН «СНТ Ромашка», к таким землям не относятся. В связи с изложенным, то обстоятельство, что по Правилам землепользования и застройки, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, спорная территория относится к зоне естественного ландшафта (Л-2370), на права членов СНТ по приобретению в собственность занимаемых ими земельных участков не влияет и основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска явиться не может.

Кроме того, по данным департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, в отношении территориальных зон № в соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О подготовке проекта Решения Омского городского Совета о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>» в Правила вносятся изменения.

В соответствии с постановлением Мэра города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-пм «Об организации и проведении публичных слушаний по проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание участников публичных слушаний по проекту о внесении изменений Правила, включающему предложение об изложении в новой редакции территориальной зоны №, согласно которому спорный земельный участок будет относится к территориальной зоне садоводства №. В настоящее время бюджетным учреждением города Омска «Омскархитектура» выполняется корректировка описания местоположения изменяемых и образуемых территориальных зон, вошедших в проект о внесении изменений в Правила.

Проектом планировки территории, расположенной в границах: Пушкинский тракт - лесополоса - граница городской черты - дорога в <адрес> - проектируемая дорога - граница полосы отвода железной дороги на станцию Комбинатская в городе Омске, утвержденным постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, установлены красные линии, которые не пересекают земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Мэра города Омска, директором департамента проведен личный прием, в том числе, Д.А.А., председателя ТСН «СНТ Ромашка» К.Л.Н. по вопросам несогласия с отказом в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, перевода земель аллей №, № из зоны № и возможности проведения нового межевания аллей №№, № для дальнейшего присоединения их к СНТ «Ромашка» в соответствии с Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101, 101.1, 102).

Тот факт, что земельный участок, о признании права собственности на который просит истец, не сформирован в установленном законом порядке и не обладают признаками индивидуально-определенной вещи, не могут служить основанием для отказа в иске.

Таким образом, судебным разбирательством установлено, что истец является членом ТСН «СНТ Ромашка», фактически пользуется садово-дачным участком, несет бремя его содержания. Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства СТ «Ромашка» (в настоящее время ТСН «СНТ Ромашка»). Земельный участок входит в состав СНТ, не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть в силу приведенной выше нормы закона истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Признать за Д.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок № А, площадью 1006 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                            К.А. Калинина

Решение изготовлено в окончательной форме 29 июля 2020 года.