Решение по делу № 5-505/2020 от 15.06.2020

Дело 5-505/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2020 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Наумова А.В.,

при секретаре судебного заседания Иванове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Шиша» (ОГРН 1180327015549, ИНН 0326565180,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Шиша» Управлением Роспотребнадзора по РБ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 час. 00 мин. до 21 часа 00 мин при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в лаундж-баре «Shisa» ООО «Шиша», расположенном по адресу: ..., юридическим лицом допущено нарушение требований ст. 11,17,29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ и нармативно – правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Республики Бурятия предусмотрено Законом N 52-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ ..., постановлением Главного государственного санитарного врача по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее - Постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ), Указом Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV)» в редакции Указа Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...) (далее - Указ Главы Республики Бурятия ...), методическими рекомендациями Роспотребнадзора MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (далее - MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20), утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГг.

В нарушение вышеуказанного законодательства юридическим лицом ООО «Шиша» не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия):

1)          в баре не организован сбор использованных масок в 2х слойные полиэтиленовые пакеты, что является нарушением п.2 методических рекомендаций MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утв. руководителем Роспотребнадзора России ДД.ММ.ГГГГ (далее - Рекомендации), регламентирующего организацию централизованного сбора использованных одноразовых масок, перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета;

2)          не обеспечено соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метров между людьми), что является нарушением п. 1.10 Постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ, регламентирующего руководителям организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности обеспечить соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метров между людьми);

3)          отсутствует в помещениях с постоянным нахождением работников устройство для обеззараживания воздуха, что является нарушением п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ ... от ДД.ММ.ГГГГг., предписывающих проведение мероприятий, направленных «на разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе обеззараживание воздуха;

4) отсутствуют условия для соблюдения режима мытья столовой посуды, вместо 3-х секционной моечной ванны в наличии - 2-х секционная, что является нарушением п.6.11 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденного постановление Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ ..., предписывающих, что для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть 3-хсекционные ванны для столовой посуды, 2-хсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов; при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования;

5) из 8-ми человек персонала, справки об отсутствии контакта с инфекционным больным представлены на 6 человек, что является нарушением п.7.1 Указа ... от ДД.ММ.ГГГГ регламентирующего разрешить с ДД.ММ.ГГГГ работу предприятий общественного питания при наличии отдельного наружного (уличного) входа в объект общественного питания, при условии: наличия справки о прохождении работниками предприятия общественного питания не ранее чем за пять дней до его открытия медицинского осмотра в установленном порядке, подтверждающей, в том числе, отсутствие контакта с больными новой коронавирусной инфекцией, выданной по месту прикрепления гражданина в медицинской организации.

Вышеперечисленные нарушения, выявленные в организации общественного питания – лаундж баре «Shisha» ООО «Шиша», расположенного по адресу: Улан-Удэ, ..., представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ... и могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей кафе жителей республики.

Своими действиями (бездействием) ООО «Шиша» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Шиша» Балданов Б.Б., являющийся генеральным директором, и имеющий право действовать от имени юридического лица без доверенности, пояснил, что признает вину в совершенном правонарушении, в настоящее время нарушения устранены, справки на работников имелись в наличии, но 2 справки находились на иной торговой точке, в связи с чем не были представлены, приняты меры к обеспечению социального дистанцирования, приобретено устройство для обеззараживания воздуха, организован сбор использованных масок, также установлена дополнительная моечная.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности Барлукова А.В. пояснила, что открытие и возобновление организаций общественного питания было возможно с ДД.ММ.ГГГГ при строгом соблюдении ряда условий, при проведении мониторингового обследования в рамках государственного задания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» были выявлены нарушения в деятельности ООО «Шиша». В условиях неблагополучной санитарно – эпидемиологической ситуации, связанной с коронавирусной инфекцией, необходимо приостановить деятельность на срок до 30 суток.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 29 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Установлено, что ООО «Шиша», предоставляются услуги общественного питания в лаундж-баре «Shisha» ООО «Шиша», расположенном по адресу: Улан-Удэ, .... ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 час. 00 мин до 21 часа 00 мин. по указанному адресу обществом допущено нарушение ст. ст. 11, 17, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, нарушения санитарно-эпидемиологических правил: MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утв. руководителем Роспотребнадзора России ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Главного государственного санитарного врача по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ ... от ДД.ММ.ГГГГг., СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденного постановление Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ ..., Указа Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 37 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)", а именно: в баре не организован сбор использованных масок в 2х слойные полиэтиленовые пакеты, не обеспечено соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метров между людьми), отсутствует в помещениях с постоянным нахождением работников устройство для обеззараживания воздуха, отсутствуют условия для соблюдения режима мытья столовой посуды, вместо 3-х секционной моечной ванны в наличии - 2-х секционная, из 8-ми человек персонала, справки об отсутствии контакта с инфекционным больным представлены на 6 человек.

Указанные нарушения подтверждены материалами дела - протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, поручением на проведение государственной работы, результатами обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениями участников судебного разбирательства.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину ООО «Шиша» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

То обстоятельство, что нарушения в настоящее время устранены, на что ссылается представитель юридического лица, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, также нет оснований для признания правонарушения малозначительным.

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание признание вины.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с целью предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (протокол о временном запрете деятельности ... от ДД.ММ.ГГГГ). В протоколе указано время фактического прекращения деятельности бара 17 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют собой реальную угрозу жизни или здоровью людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеванпий среди посетителей кафе и жителей республики, суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в лаундж- баре на срок 30 суток.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Шиша» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в лаундж-баре «Shisha» ООО «Шиша», расположенном по адресу: Улан-Удэ, ... сроком на 30 (тридцать суток).

В срок приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности.

Исчислять срок административного приостановления с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 17 час. 10 мин. 12 июня 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Копия верна:

Судья А.В. Наумова

Секретарь: Д.И. Иванов

Подлинник постановления Советского районного суда г. Улан-Удэ хранится в деле об административном правонарушении № 5-505/2020