Решение по делу № 5-1157/2020 от 30.07.2020

25RS0007-01-2020-004931-88

№ 5-1157/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 сентября 2020 года      г.Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Харченко А.Н. (г.Артем, ул.Кирова, д.191), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Салохидинов Р.К., <дата> года рождения, уроженца <адрес> (ИНН 250210785070, ОГРНИП 316253600071793), зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>,

установил:

<дата> в отношении ИП Салохидинов Р.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по факту нарушения правил при введении режима повышенной готовности - п.6, 7 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», пп."в,г" п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, <дата> в 11 час. 0 мин. в магазине «Сухофрукты Орехи», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечил выдачу работникам справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, измерение температуры тела работникам на рабочих местах; не обеспечил использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средствами индивидуальной защиты (масками, респираторами и иными средствами защиты органов дыхания).

В судебное заседание Салохидинов Р.К. не явился, уведомлен о рассмотрении дела судом надлежащим образом, однако почтовое извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. Поскольку производство по административному делу предполагает заинтересованность лица, в отношении которого ведется производство в реализации своего права на защиту, признав надлежащим извещением, рассматриваю дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты (подпункты «а,б,д» пункта 3 Правил).

В целях снижения рисков завоза и распространения в Приморском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

    Пунктами 6,7 приведенного постановления (с изменениями в редакции от 06.07.2020) руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых на территории Приморского края не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края (далее - руководители организаций (индивидуальные предприниматели): определить путем издания локального правового акта персональный состав работников, обеспечивающих функционирование организаций (индивидуальных предпринимателей); обеспечить выдачу работникам справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, по форме согласно приложению №2 к настоящему постановлению; обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (с.19 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р и приложением №1 к постановлению губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, куда включены пищевые продукты, включая напитки и табачные изделия.

    При этом, согласно п. 4 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Из материалов дела следует, что <дата> в 11 час. 08 мин. в магазине "Сухофрукты Орехи", расположенном по адресу: <адрес>, ИП Салохидинов Р.К. не обеспечил выдачу работникам справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей; измерение температуры тела работникам на рабочих местах; не обеспечил использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Факт осуществления деятельности указанного объекта торговли подтверждается материалами дела, протоколом об административных правонарушениях от <дата> <номер>, служебной запиской от <дата>; актом <номер> от <дата> об обнаружении признаков АП с фототаблицей; копиями учредительных документов, выпиской из ЕГРИП.

На основании изложенных нормативно-правовых актов, в период режима повышенной готовности магазин "Сухофрукты Орехи" осуществлял деятельность по реализации населению продуктов питания, и ИП Салохидинов Р.К. <дата> в 11 час. 08 мин. был обязана выдать работникам справки, подтверждающие привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, организовать измерение температуры тела работникам на рабочих местах; использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

При этом, исходя из представленной в дело фототаблицы прихожу к выводу об исключении из вмененного признака обеспечения работника средствами индивидуальной защиты (масками, респираторами и иными средствами защиты органов дыхания).

Своим бездействием ИП Салохидинов Р.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, нарушений составления протокола об административном правонарушении, срока привлечения к административной ответственности, не установлено.

    Правонарушение не является малозначительным. Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности не имеется.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

    Исходя из позиции Верховного Суда РФ изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Поскольку наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного правонарушения, привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, полагаю возможным назначить ИП Салохидинов Р.К. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя Салохидинов Р.К., (ИНН 250210785070, ОГРНИП 316253600071793), дата внесения сведений 14.07.2016, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в 10-ти дневный срок со дня получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Приморскому краю (МКУ «Управление благоустройства» г.Артема) Дальневосточное ГУ Банка России ИНН 2502039950 КПП 250201001, ОКТМО 05705000, р/сч.401 018 109 000 000 100 02, БИК 040 507 001, КБК 51011602020020000140, Штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судья: А.Н. Харченко