Решение по делу № 33-2945/2020 от 10.03.2020

Судья Севостьянова Е.Н. Дело № 33-2945/2020

25RS0021-01-2019-000637-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июня 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Крайниковой Т.В..

судей Марченко О.С., Гареевой А.В.

при секретаре Лукьяненко К.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по производству текущего ремонта

по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации

на решение Октябрьского районного суда Приморского края от 18.11.2019, которым иск удовлетворены частично: на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность включить здание продовольственного склада №172 (инв.№172, войсковая часть № <адрес> в план текущего ремонта на 2020 год и в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт кровли, отмостки, наружных стен, окон, дверей, внутренних помещений, полов, системы электроснабжения; произвести восстановление системы водоотведения, оснащение системами вентиляции и водоотведения подвального помещения, противопожарной и охранной системами; в иске к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ отказано.

Заслушав доклад судьи Крайниковой Т.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, указав, что проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере сохранности федеральной собственности, а также защиты жизни и здоровья граждан при эксплуатации здания продовольственного склада № 172 (инв. № 172) войсковой части №, расположенного по адресу: <адрес>, собственником здания является Минобороны России в лице Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «ДТУИО» МО РФ). В ходе осмотра здания установлено, что в здании продовольственного склада № 172, эксплуатируемого с 1976 года и общей площадью 1287 кв.м. с момента начала эксплуатации, капитальный и

текущий ремонты не производились. Здание находится в ненадлежащем техническом состоянии и требует незамедлительного проведения текущего ремонта: отмостка здания имеет множественные трещины и разрушения - 160 кв.м., наружные стены имеют частичное разрушение кирпичной кладки - 22,5 кв.м., требуется ремонт рулонной кровли и устройство цементной стяжки - 750 кв.м., требуется замена оконных блоков - 33 кв.м., требуется замены дверных коробок в комплекте - 36 кв.м., требуется устройство принудительной системы вентиляции; требуется прокладка трубопровода канализации - 20 м., устройство системы водоотведения подвального помещения; требуется замена внутренних сетей электроснабжения - 450 п.м., замена внутренних щитов освещения и распределительных щитов - 8 шт., замена светильников - 40 шт., замена выключателей - 25 шт., замена розеток — 12 шт.; внутренние помещения требуют оштукатуривания (выравнивания) и покраски - 600 кв.м., отсутствуют противопожарная и охранная системы. В связи с ненадлежащим техническим состоянием здания созданы условия, представляющие угрозу жизни и здоровью личного состава войсковой части 14038 и иных лиц, прибывающих на склад в рамках повседневной деятельности, а также угрозу порчи имущества, размещенного в здании. Просил обязать Министерство обороны Российской Федерации включить здание продовольственного склада №172 (инв.№172, войсковая часть №, <адрес>) в план текущего ремонта на 2019 год и в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт кровли, отмостки, наружных стен, окон, дверей, внутренних помещений, полов, системы электроснабжения; произвести восстановление системы водоотведения, оснащение системами вентиляции и водоотведения подвального помещения, противопожарной и охранной системами.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, уточнив их в части и просил включить здание продовольственного склада № 172 (войсковая часть №, <адрес>) в план текущего ремонта на 2020 год, поскольку включение в план ремонта на 2019 года является нецелесообразным. Считал надлежащим ответчиком по делу Министерство Обороны РФ.

Определением суда от 31 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ; в качестве третьего лица - ФБГУ «Центральное жилищно - коммунальное управление» МО РФ (т.2 л.д.2).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика - Министерства обороны Российской Федерации, соответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и третьего лица ФБГУ «Центральное жилищно - коммунальное управление» МО РФ.

Представитель соответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, направив в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, полагая себя ненадлежащим ответчиком.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилось Министерство Обороны РФ, считая себя ненадлежащим ответчиком, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения,

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Судом установлено, что, здание продовольственного склада № 172 войсковой части 14038, расположенное по адресу: Приморский <адрес>, принято в эксплуатацию ФГКУ «ДТУИО» МО РФ в 2011 году, и является собственностью Министерства обороны Российской Федерации, однако никаких работ по проведению текущего ремонта указанного объекта собственником не осуществляется.

Согласно акту внепланового осмотра объектов имущественного комплекса казарменно-жилищного и специального фонда войсковой части № (военный городок № <адрес>) от 26.06.2019, здание продовольственного склада № 172 (инв. № 172, войсковая часть №, с<адрес>) используется для хранения продуктов питания, как длительного хранения, так и текущего обеспечения. Здание находится в удовлетворительном состоянии, требует проведение текущего ремонта. Требования электробезопасности пожаробезопасности соблюдаются. В связи с неудовлетворительным состоянием кровельного покрытия, при выпадении атмосферных осадков, происходит протекание кровли, намокание железобетонных конструкций, образование грибка и плесени в помещениях, возникает угроза порчи военного имущества и продуктов питания, а так же влечет за собой преждевременный износ здания. Устранение выявленных нарушений в рамках текущего обслуживания объекта не представляется возможным ввиду отсутствия необходимого количества материальных средств. Причинами, по которым до настоящего времени имеющиеся нарушения не устранены, является отсутствие данного объекта в плане текущего ремонта, утвержденного заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию материально- технического обеспечения войск.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации №1871 от 17.12.2010 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» (л.д.221-226) и передаточному акту от 01.04.2011 Федеральное государственное учреждение «12 квартирно- эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации передало имущество, том числе, здание продовольственного склада № 172 войсковой части №, расположенное по адресу: <адрес>, документацию, а также все права и обязанности Федеральному государственному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской федерации.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, надлежащих мер к проведению ремонта ответчики не принимают, чем нарушают жилищные права неопределенного круга граждан.

Необходимость проведения текущего ремонта указанного склада подтверждена относимыми и допустимыми доказательствами, иные сведения ответчиками не представлены. Помещение имеет значительный срок эксплуатации и износа (капитальный ремонт не проводился). При этом доказательств проведения текущего ремонта суду ответчиками не предоставлено. Представленные военным прокурором доказательства о ненадлежащем состоянии дома ответчиками не опровергнуты.

Согласно пункту 1 статьи 209 ПК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Положением о МО РФ, утвержденным Указом Президента РФ № 1082 от 16.08.2004, Постановлением Правительства РФ № 1053 от 29.12.2008 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

В силу указанных норм, а также положений статьи 210 ГК РФ МО РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению текущего ремонта объектов недвижимости (решение о проведении текущего ремонта принимает собственник, собственник решает вопрос о формировании задания и обеспечении его финансирования).

Неисполнение собственником и управляющей компанией обязанностей, вытекающих из бремени содержания и обслуживания жилого дома, а также необходимость в проведении текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме нашли свое подтверждение.

Обязанность по обеспечению текущего ремонта здания многоквартирного жилого дома законом возложена на МО РФ, как на собственника имущества.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

В соответствии с п.п. 71 п. 7 Положения о МО РФ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, МО РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

МО РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (п.п. 68 п. 7 Положения).

Подпунктом 33 пункта 10 Положения на МО РФ возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

Согласно названному Положению, именно на МО РФ возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

В силу указанных норм, а также положений ст. 210 ГК РФ, МО РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению текущего и капитального ремонта объектов недвижимости.

Таким образом, перечень объектов, подлежащих текущему ремонту и объем таких работ устанавливается МО РФ, а не управляющей компанией в лице ФГКУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Ссылка в жалобе на то, что МО РФ не является по делу надлежащим ответчиком, а перечень объектов, подлежащих текущему ремонту, объем таких работ и финансирование текущего ремонта устанавливаются и осуществляются управляющей компанией судебная коллегия находит несостоятельными и соглашается с выводами суда о том, что обязанность организовать текущий ремонт должна быть возложена именно на МО РФ, как на собственника имущества от имени Российской Федерации и главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МО РФ.

По мнению судебной коллегии, установленный судом срок для исполнения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ работ по текущему ремонту жилого дома отвечает требованиям разумности. Ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у исключительных обстоятельств, затрудняющих или делающих невозможным исполнение судебного решения.

Кроме того, отмена либо изменение решения суда в данной части повлечет за собой продолжение нарушения жилищных прав неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционные жалобы ответчиков не содержат. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда Приморского края от 18.11.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации– без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи