Решение по делу № 2-149/2022 от 30.05.2022

№ 2 – 149 2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Трусова В.Ю.,

с участием помощника прокурора Вожегодского района Малышева Н.С.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вожегодского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Вожегодская детско-юношеская спортивная школа имени Олимпийской Чемпионки А.И. Богалий», администрации Вожегодского муниципального района, Управлению образования Вожегодского муниципального района о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

прокурор Вожегодского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц, с учётом уточнённых исковых требований, с просьбой обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Вожегодская детско-юношеская спортивная школа имени Олимпийской Чемпионки А.И. Богалий» (МБУ ДО «Вожегодская ДЮСШ им. А.И. Богалий», Учреждение) в срок до 30 декабря 2022 года устранить нарушения требований антитеррористического законодательства на объекте, расположенном по адресу: дер.Большая Климовская Вожегодского района Вологодской области, ул.Чкалова, д.8, а именно: оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать администрацию Вожегодского муниципального района и Управление образования Вожегодского муниципального района профинансировать мероприятия по устранению имеющихся нарушений требований антитеррористического законодательства.

В обоснование иска указано, что при осуществлении прокуратурой района надзора в деятельности МБУ ДО «Вожегодская ДЮСШ им. А.И. Богалий» не соблюдаются требования антитеррористического законодательства в отношении объекта, расположенного по указанному адресу и находящегося в оперативном управлении Учреждения. В нарушение положений п.24 Требований к антитеррористической защищённости объектов сферы образования, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Данное мероприятие необходимо было осуществить до 31 декабря 2021 года. Неисполнение требований антитеррористического законодательства на объекте образования может поставить под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, а также иных лиц, которые могут находиться на объекте.

В отзыве на иск директор МБУ ДО «Вожегодская ДЮСШ им. А.И. Богалий» Пашина А.Ю. сообщила, что в настоящее время для исполнения указанных в иске требований нет финансовой возможности, денежные средства на установку АПС и системы оповещения и управления эвакуацией будут запланированы в бюджете на 2023 год.

В возражениях на иск руководитель администрации Вожегодского муниципального района Первов Е.В. указал, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций отнесено к полномочиям Управления образования Вожегодского муниципального района, которое является самостоятельным органом местного самоуправления и главным распорядителем средств местного бюджета в сфере образовательной деятельности, в связи с чем администрация Вожегодского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу.

Начальник Управления образования Вожегодского муниципального района Горюнова О.П. в отзыве на иск согласилась с возложением на Управление обязанности профинансировать указанные в иске мероприятия, указав, что в настоящее время отсутствует финансовая возможность для устранения нарушения антитеррористического законодательства. Денежные средства на эти цели будут выделены в 2023 году.

В судебном заседании помощник прокурора Вожегодского района Малышев Н.С. исковые требования уточнил, просил возложить на МБУ ДО «Вожегодская ДЮСШ им. А.И. Богалий» обязанность устранить нарушения требований антитеррористического законодательства в срок до 30 апреля 2023 года, в оставшейся части иск поддержал.

Директор МБУ ДО «Вожегодская ДЮСШ им. А.И. Богалий» Пашина А.Ю. уточнённые исковые требования признала. Руководитель администрации Вожегодского муниципального района Первов Е.В. направил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя администрации. Представитель Управления образования Вожегодского муниципального района, надлежаще извещённого о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Заслушав объяснения участвовавших в рассмотрении дела лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 11.06.2022) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации, в частности, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).

Юридические лица, в том числе при осуществлении образовательной деятельности, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч.3.1 ст.5 Закона №35-ФЗ).

Согласно п.24 требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (Требования №1006), в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесённых к четвёртой категории опасности, осуществляются мероприятия, в частности, по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного 01.04.2016, здание расположенное по адресу: дер.Большая Климовская Вожегодского района Вологодской области, ул.Чкалова, д.8, находится в оперативном управлении МБУ ДО «Вожегодская ДЮСШ им. А.И. Богалий».

Из представленного в дело акта обследования и категорирования объекта (территории) МБУ ДО «Вожегодская ДЮСШ им. А.И. Богалий» от 08 октября 2019 года, составленного созданной в силу п.8 Требований №1006 комиссией по проведению категорирования объекта (территории) следует, что объект – Учреждение расположено по адресу: дер.Большая Климовская Вожегодского района Вологодской области, ул.Чкалова, д.8, на объекте отсутствует система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Объекту присвоена четвёртая категория опасности.

Согласно п.11 Требований №1006 комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учётом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учётом объёма планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

С учётом установленных обстоятельств и указанных правовых норм мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости Учреждения должны были быть выполнены не позднее 31 декабря 2021 года. До настоящего времени эти мероприятия Учреждением не выполнены, в связи с чем исковые требования о возложении на МБУ ДО «Вожегодская ДЮСШ им. А.И. Богалий» обязанности устранить нарушения требований антитеррористического законодательства являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.4 Устава МБУ ДО «Вожегодская ДЮСШ им. А.И. Богалий» учредителем Учреждения и собственником его имущества является Вожегодский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования Вожегодского муниципального района.

Согласно Положения об Управлении образования Вожегодского муниципального района, Управление является органом местного самоуправления, к полномочиям которого относится, в том числе: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; обеспечение выполнения мероприятий по территориальной и гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности, охране труда и технике безопасности, в части возложенных полномочий.

Управление осуществляет полномочия главного администратора доходов местного бюджета Вожегодского муниципального района, главного распорядителя и получателя средств местного бюджета Вожегодского муниципального района.

При таких обстоятельствах суд считает, что обязанность по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных в МБУ ДО «Вожегодская ДЮСШ им. А.И. Богалий» нарушений требований антитеррористического законодательства, должна быть возложена Управление образования Вожегодского муниципального района.

Исковые требования к администрации Вожегодского муниципального района удовлетворению не подлежат, поскольку администрация не является надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Вожегодского района удовлетворить: обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Вожегодская детско-юношеская спортивная школа имени Олимпийской Чемпионки А.И. Богалий» (ИНН 3506003065) в срок до 30 апреля 2023 года устранить нарушения требований антитеррористического законодательства на объекте, расположенном по адресу: дер.Большая Климовская Вожегодского района Вологодской области, ул.Чкалова, д.8, путём оборудования объекта системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования Вожегодского муниципального района (ИНН 3506000402) в срок до 30 апреля 2023 года профинансировать мероприятия по устранению указанных нарушений требований антитеррористического законодательства.

В удовлетворении иска к администрации Вожегодского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Вожегодский районный суд.

Председательствующий судья В.Ю. Трусов