Решение от 15.01.2024 по делу № 8Г-29431/2023 [88-886/2024 - (88-29918/2023)] от 28.11.2023

УИД 16RS0031-01-2022-002045-68

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-886/2024 - (88-29918/2023)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

15 января 2024 года                                                 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

судей Фокеевой Е.В., Гаиткуловой Ф.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан гражданское дело № 2а-193/2023 по административному исковому заявлению Джибладзе Гочи Валикоевича к председателю Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан Надершину Азату Насиховичу, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными действий

по кассационной жалобе Джибладзе Гочи Валикоевича на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Фокеевой Е.В., пояснения Джибладзе Г.В., проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационной суда общей юрисдикции,

У С Т А Н О В И Л А:

Джибладзе Г.В. обратился в суд к председателю Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с административным иском о признании незаконным согласования 25 мая 2022 года председателем палаты Надершиным А.Н. местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №:483, осуществленного в акте согласования местоположения границы земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получена корреспонденция от Минниевых В.К. и Ф.В. с приложенным межевым планом об установлении новых смежных границ между земельными участками с кадастровыми номерами №:483 и №:197 по точкам координат, указанным в межевом плане.

Как следует из акта согласования (приложения к межевому плану), председателем палаты было согласовано изменение границ земельного участка, относящегося к <адрес>. Изменение границ земельного участка с кадастровым номером №:483 его собственниками Минниевыми В.К. и Ф.В. обусловлено недобросовестной легализацией самовольно занятого публичного участка в границах, определенных в межевом плане.

Факт самовольного захвата подтверждается привлечением Минниевых к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о данном факте административному ответчику было известно.

В связи с чем, при согласовании границ в акте согласования были допущены нарушения норм действующего законодательства. Минниевы В.К. и Ф.В. путем незаконного уточнения границ фактически должны были обратиться в исполнительный комитет с заявлением о перераспределении, что сделано не было.

Межевой план от 29 июля 2022 года не содержит сведений о расположении точек Н24, Н23, Н32 на участке общего пользования, тогда как фактически эти точки расположены на улице свободы <адрес>. Незаконное согласование административным ответчиком изменение границ земельного участка с кадастровым номером №:483 за счет территории общего пользования нарушает публичные права и права административного истца (землепользователя смежного участка с кадастровым номером №:197) поскольку тем самым обеспечивает легализацию самовольных построек, капитального забора, канализационного септика, пристроя к <адрес>, осуществленных с нарушением санитарных и строительных норм, создающих угрозу безопасности.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Республике Татарстан, кадастровый инженер Бахтиева И.М., ООО «Меридиан».

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований Джибладзе Г.В. отказано.

Определением от 16 июня 2023 года судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан перешла к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства и передала дело в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 августа 2023 года решение суда первой инстанции от 1 марта 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Джибладзе Г.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании Джибладзе Г.В. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по указанным в материалах дела адресам. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции.

В силу положений статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения заявителя жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Джибладзе Г.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №:197, площадью 1182 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 и Ф.В. являются собственниками земельного участка площадью 1053 кв.м. с кадастровым номером №:483, расположенным по адресу: <адрес>.

Постановлениями Главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель Барсуковой А.Н. от 8 февраля 2022 года на основании выездного обследования Минниев В.К. и Минниева Ф.В. признаны виновными в самовольном захвате земельного участка общей площадью 107 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №:483, по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7 февраля 2022 года Минниеву В.К. и Минниевой Ф.В. выдано предписание об устранении нарушения, оформлении правоустанавливающих документов по фактическому расположению ограждения, либо приведении границ земельного участка с кадастровым номером №:483 в соответствие с правоустанавливающими документами согласно сведениям ЕГРН. Срок в предписании установлен до 1 июля 2022 года, который неоднократно продлевался, в последний раз решением от 28 февраля 2023 года срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях устранения выявленных нарушений Минниевыми В.К. и Ф.В. был заключен договор с ООО «Меридиан», согласно которому кадастровым инженером Бахтиевой И.М. подготовлен межевой план и акт согласования границ земельного участка.

Согласно акту председателем палаты Надершиным А.Н. 26 мая 2022 года были согласованы границы земельного участка площадью 1068 кв.м. с кадастровым номером №:483 смежные с землями общего пользования.

Из публичной кадастровой карты, имеющихся в межевом плане чертежа земельных участков и их частей, схемы расположения земельных участков, акта согласования местоположения границ земельного участка следует, что уточненный участок истца с кадастровым номером №:483 от точки н24 до точки н32 граничит с землями, находящимися в государственной собственности.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Джибладзе Г.В. требований, суд первой инстанции, рассмотрев дело в порядке административного судопроизводства, руководствуясь статьями 14, 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьями 39, 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 11, 14, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьей 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», а также частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218, частью 9 статьи 226, статьей 227; частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», пришел к выводу о том, что Джибладзе Г.В. не представил надлежащих и объективных доказательств того, что административным ответчиком допущены заявленные им незаконные действия (бездействия) при согласовании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №:483 ДД.ММ.ГГГГ при его межевании кадастровым инженером Бахтиевой И.М., повлекшие нарушение его прав и законных интересов или угрозу таковых. Напротив, суд указал, что административным ответчиком порядок и основания согласования им границ спорного земельного участка не нарушен, процедура проведена в соответствии с вышеуказанным законодательством. К тому же согласованная и оспариваемая граница земельного участка не является смежной с земельным участком истца и не нарушает его прав и законных интересов.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания не согласиться с выводом судов первой и апелляционной инстанций доводам кассационной жалобы, поскольку выводы, сделанные ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 14, 17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:483, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 39 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 221-░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░24 ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.6, 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░░░░░░