Решение по делу № 2-773/2016 (2-7507/2015;) от 03.12.2015

дело № 2-773/16

Решение

Именем Российской Федерации

20 апреля 2016 года г. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре Кожуриной А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Семеновой ФИО8 к администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на строение,

Установил:

Семенова В. В. обратилась в суд с иском к администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что она является членом СНТ «Водовод-1» с 1996 года. Земельный участок, составляющий территорию СНТ «Водовод-1», ранее был предоставлен решением исполнительного комитета Щелковского городского Совета народных депутатов Московской области № от 27.01.1989 г. «О предоставлении земельного участка Главному управлению городского хозяйства исполкома Мособлсовета для коллективного садоводства». СНТ «Водовод-1» было образовано и зарегистрировано 27.10.1995 г. На основании протокола собрания членов СНТ «Водовод-1» от 30.08.1996 г. № истицу приняли в члены СНТ и выделили земельный участок № площадью 640 кв. м в пользование и распоряжение.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о приватизации указанного земельного участка согласно ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998 г., но ей было отказано в связи с ограничением оборота земельного участка, так как часть земельного участка № по адресу: <адрес> находится в охранной (санитарно-защитной) зоне водопровода.

    Просит признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 640 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от 18.01.2016 (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Водовод-1».

    Определением суда от 09.02.2016 (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» (л.д. 71-72).

    В судебное заседание Семенова В. В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, ее представитель Колначев Р. Н., действующий на основании ордера (л.д. 24) исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

    В судебное заседание представитель ответчика Администрации Щелковского муниципального района Московской области не явился, извещен.

    В судебном заседании представитель третьего лица ГУП МО «Коммунальные службы Московской области» Куприянов С.И., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку, на земельный участок, являющийся зоной санитарной охраны водовода Государственного унитарного предприятия Московской области «Коммунальные системы Московской области» не может быть зарегистрировано право собственности. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарной – защитной полосой, ширина которой устанавливается при наличии грунтовых вод – не менее 50 метров по обе стороны от крайних линий водовода вне зависимости от диаметров водовода. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно по их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.    СанПиН приравнивает санитарно-защитную полосу к первому поясу зоны санитарной охраны (строгого режима) водопроводных сооружений и запрещает посадку высокоствольных деревьев, все виды строительства, прокладку трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно – бытовых зданий, проживание людей и другие ограничения. Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования, расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Земельные участки, отнесены к землям изъятым из оборота не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, ограничиваются в обороте, находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: расположенные под объектами гидротехнических сооружений в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Предоставил отзыв, который поддержал.

    Из материалов дела следует и судом установлено, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Водовод-1», ранее был предоставлен решением исполнительного комитета Щелковского городского Совета народных депутатов Московской области № от 27.01.1989 г. «О предоставлении земельного участка Главному управлению городского хозяйства исполкома Мособлсовета для коллективного садоводства» (л.д. 7).

Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 13.03.2002 № был утвержден проект упорядочения территории садоводческого товарищества «Водовод-1» (л.д. 10).

    30.08.1996 Семенова В. В. была принята в члены СНТ «Водовод-1» и ей была выдана членская книжка (л.д.12-14, 15) и за ней закреплен земельный участок № 117.

    Согласно заключения эксперта (л.д. 130-144), предоставленного на основании проведенной судебной экспертизы, находящийся в пользовании Семеновой В. В. земельный участок расположен в границах территории СНТ «Водовод-1». При сопоставлении результатов натурных измерений с полученными охранными зонами было выявлено, что земельный участок № частично входит в санитарно-охранную зону, равную 10 метрам (при отсутствии грунтовых вод) и полностью входит в санитарно-охранную зону, равную 50 метрам (при наличии грунтовых вод).

    В соответствии с положениями пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Согласно пункта 9.1 данной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Из проекта упорядочения территории СТ «Водовод-1» следует, что земля под коллективное садоводства была выделена вдоль трассы водовода (л.д.82-95). С целью определения наличия земельного участка в охранной зоне водопровода на основании определения Щелковского городского суда от 10.03.2016 по делу была назначена техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО6 (л.д.126-127). Из выводов эксперта следует, что при сопоставлении результатов натурных измерений с полученными охранными зонами было выявлено, что земельный участок № частично входит в санитарно-охранную зону, равную 10 метрам (при отсутствии грунтовых вод) и полностью входит в санитарно-охранную зону, равную 50 метрам (при наличии грунтовых вод).

    Суд принимает в качестве доказательства заключение данной экспертизы, так как эксперт дал конкретные ответы на поставленные судом вопросы, в заключении подробно изложена исследовательская часть экспертизы, из которой видно, в связи с чем эксперт пришел к таким выводам, эксперт предупрежден по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

    В соответствии с п.2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно пп.14 п.5 ст. 27 ЗК РФ Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

    Из абз.2 п.4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует что, проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (с изм. от 25.09.2014) введены действие СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

    Согласно пункта 1.3 СанПиН 2.1.4 110-02 Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Зона санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункт 1.4 СанПиН 2.1.4 110-02).

В силу пункта 2.4.1. Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно - защитной полосой.

Из пункта 2.4.3 следует, что ширину санитарно - защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно - защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Согласно пункта 3.4.1. В пределах санитарно - защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

Из экспертного заключения следует, что при сопоставлении результатов натурных измерений с полученными охранными зонами было выявлено, что земельный участок № частично входит в санитарно-охранную зону, равную 10 метрам (при отсутствии грунтовых вод) и полностью входит в санитарно-охранную зону, равную 50 метрам (при наличии грунтовых вод).

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок истца находится в санитарно- защитной зоне водовода, следовательно входит в число земель ограниченного пользования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ссылка истца на ч. 1 ст. 237 ГК РФ о признании права собственности на основании приобретательской давности не подлежит применению и не может применяться к рассматриваемому случаю.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Семеновой ФИО8 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок № площадью 640 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>», в порядке приватизации

- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области.

Судья                         О.Д. Колесникова