Решение по делу № 12-188/2019 от 26.07.2019

УИД: №___

Р Е Ш Е Н И Е

        по делу об административном правонарушении №12-188/2019

28 августа 2019 года                                                                                      г. Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Партизанского городского округа Приморского края на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю У. от 11 июля 2019 года, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФ об АП,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю У. от 11 июля 2019 года, администрация Партизанского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФ об АП и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Партизанского городского округа обратилась в Партизанский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование указывает, что администрация Партизанского городского округа обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 24.06.2013 г. по делу №___ по иску прокурора г.Партизанска к администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности. Определением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 12.12.2018 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Администрацией Партизанского городского округа подана частная жалоба на вышеуказанный судебный акт. Определение Фрунзенского районного суда г.Владивостока в настоящее время не вступило в законную силу, судебный пристав-исполнитель по вышеуказанному делу имел информацию. При этом, судебным приставом данное обстоятельство не было учтено.

В судебное заседание представитель администрации Партизанского городского округа не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается одно из решений, указанных в статье 30.7 К РФ об АП.

Согласно ч. 1, 2 ст. 2.1. КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью второй ст.17.15 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что администрация Партизанского городского округа является должником в рамках исполнительного производства №___-ИП, возбужденного 02.12.2013 г. на основании исполнительного листа №___ от <Дата>, выданного Фрунзенским районным судом г.Владивостока судом Приморского края. Предметом исполнения является обязанность администрация Партизанского городского округа обеспечить жителей улиц <адрес> бесперебойной коммунальной услугой энергоснабжения, для чего построить ВЛ-10Кв от ПС «<адрес>» протяжностью 13 км., установить реклоузер и четыре новых КТП, а также провести реконструкцию сетей 0,4 кВ с распределением нагрузок по вновь установленным КТП.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю должнику администрации Партизанского городского округа направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, однако, должник в добровольном порядке решение суда не исполнил.

22.07.2014 г. судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Поскольку должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 02.04.2018 г. постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю администрация Партизанского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 К РФ об АП с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В последующем администрация Партизанского городского округа неоднократно привлекалась к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КРФ об АП.

28.05.2019 г. должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.07.2019г. Требование вручено должнику 31.05.2019 г.

В указанный срок должник снова не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, что послужило основанием для привлечения администрации Партизанского городского округа 11.07.2019 г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КРФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией ПГО всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, администрацией не представлено.

При изложенных обстоятельствах, вывод начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю о наличии в действиях администрации Партизанского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 К РФ об АП, следует признать правильным.

Доводы жалобы о том, что судебным приставом не было учтено то обстоятельство, что администрация Партизанского городского округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и до настоящего времени определение суда не вступило в законную силу, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Таким образом, заявление должника основанием для отложения исполнительных действий не является. При этом, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не исключает права судебного пристава-исполнителя произвести отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по собственной инициативе, которая может быть вызвана соответствующим ходатайством должника. В данном случае таких ходатайств от должника об отложении исполнительных действий не поступало.

В силу части 2 и 3 статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что реализация права должника на отсрочку или рассрочку исполнения возможна только после её предоставления судом. Само по себе обращение должника в суд с заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда, вопреки доводам жалобы, не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе и в период рассмотрения этого заявления судом, и не является препятствием для совершения исполнительных действий.

Таким образом, изложенные в жалобе доводы не содержат фактов, которые повлияли бы на законность и обоснованность вынесенного постановления, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены обжалуемого акта.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы администрации Партизанского городского округа и отмены постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю У. от 11 июля 2019 года. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю У. от 11 июля 2019 года о привлечении администрации Партизанского городского округа к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 К об АП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации Партизанского городского округа оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья                                                                            Литвишко Е.В.