Решение по делу № 2-226/2024 от 03.06.2024

    16RS0014-01-2024-000264-39

        Дело № 2-226/2024

        Категория дела № 2.069-г

                        Р Е Ш Е Н И Е

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        01 августа 2024 г.                                             село Старое Дрожжаное

              Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе:

        председательствующего судьи Яфизова Ф.Д.,

            при ведении протокола судебного заседания секретарем Мискиной Т.Н.

            с участием истца Павлова И.Н. и его представителя – адвоката Харитонова В.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Павлова И.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения отдела установления пенсий № ГУ – Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Татарстан незаконным и о включении определенных периодов работы в страховой стаж,

    установил:

      Истец Павлов И.Н. обратился в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения отдела установления пенсий № ГУ – Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Татарстан незаконным и о включении определенных периодов работы в страховой стаж.

      Исковые требования мотивированы тем, что решением отдела установления пенсий № ГУ – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в выплате досрочной страховой пенсии по старости отказано. Страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком установлен 37 лет 06 месяцев 13 дней, без учета следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды отсутствия начисления заработной платы. По мнению ответчика, истцом не выработан необходимый страховой стаж 42 года и не соблюден порядок обращения за начислением страховой пенсии по старости ранее, чем за один месяц до достижения общеустановленного пенсионного возраста 63 года (п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2021 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях»).

       Истец с решением ответчика не согласен. По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета страховой стаж истца составляет 40 лет 2 месяца 14 дней. Из записи лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, а также по сведениям решения об отказе в выплате пенсии от ДД.ММ.ГГГГ не усматриваются сведения о трудовой деятельности, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ художественный руководитель <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Максимовский зерносовхоз <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в совхоз-техникуме «Тукаевский». По мнению истца не засчитанные периоды работы составляют 4 года 05 месяцев 02 дня.

          На основании вышеизложенного истец просит суд:

          Признать решение отдела установления пенсий № ГУ – Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части установления страхового стажа 37 лет 06 месяцев 18 дней незаконным.

          Обязать ответчика – отдела установления пенсий № ГУ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ включить в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ художественный руководитель <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Максимовский зерносовхоз <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в совхоз-техникуме «Тукаевский».

          В судебном заседании истец Павлов И.Н. и его представитель – адвокат Харитонов В.И., ознакомившись с отзывом на исковое заявление, поступившее от ответчика, в ходе судебного заседания частично отказались от исковых требований и просили суд признать решение отдела установления пенсий № ГУ – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части установления страхового стажа 37 лет 06 месяцев 18 дней незаконным.

    Обязать ответчика включить в страховой стаж период учебы в совхоз - техникуме «Тукаевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так как в период обучения истца отношения в сфере пенсионного обеспечения регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В соответствии с подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, в общий стаж работы зачитывалось обучение в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

    В данном случае, до поступления в совхоз – техникум предшествовала работа художественным руководителем, служба в Вооруженных силах Советской Армии и Максимовский зерносовхоз <адрес>.

    С учетом указанных периодов учебы общий трудовой стаж, необходимый для досрочного выхода на пенсию, соответствует требованиям п. 1.2, ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

    В остальной части исковых требований отказались.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в их отсутствие, в возражениях на иск привел доводы, аналогичные указанным в оспариваемом решении об отказе в установлении пенсии.

    Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Павлов И.Н. обратился в Отдел установления пенсий № ОСФР по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.1.2, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением Отдела установления пенсий № ОСФР по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № Павлову И.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. Продолжительность длительного страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ составляет 37 лет 06 месяцев 18 дней. В страховой стаж истца в целях определения права на назначение досрочно страховой пенсии не засчитаны периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхоз – техникум «Тукаевский».

    Из трудовой книжки, выданной на имя Павлова И.Н., следует, что последний ДД.ММ.ГГГГ принят на должность художественного руководителя <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ зачислен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в Советскую армию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в армии; ДД.ММ.ГГГГ зачислен в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен согласно поданного заявления ст.31 КЗОТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ зачислен учащимся в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ отчислен из числа учащихся в связи с окончанием учебы.

    Предъявляя исковые требования, истец исходит из того, что спорным периодам обучения предшествовала работа в <данные изъяты>, в спорные периоды до 1992 года пенсии назначались на основании постановления Совета министров СССР N 590 от 3 августа 1972 года «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в котором пунктом «и» пункта 109 предусматривалось включение времени учебы в техникуме в стаж работы, а с 1992 года до 2002 года пенсии назначались по Закону «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20 ноября 1990 года, в п. 91 которого предусматривалось включение периодов учебы в общий трудовой стаж.

    Суд отклоняет доводы истца о том, что период обучения в техникуме должен быть включен в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с наличием длительного страхового стажа 42 года, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

    Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

    В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

    Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

    При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

    Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

    Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периода учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

    Доказательств того, что истец в спорные периоды обучения работал и получал заработную плату, не представлено.

    Оспариваемое решение пенсионного фонда об отказе истцу в установлении досрочно страховой пенсии с учетом установленных судом обстоятельств законно и обоснованно.

    На дату обращения в пенсионный орган, а также на момент рассмотрения дела в суде страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости досрочно менее 42 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента обращения (с ДД.ММ.ГГГГ) не имеется.

    В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период учебы не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

    Судебная практика других судов по другим делам, на которую ссылается истец, не имеет преюдициального значения, каждое судебное постановление основано на конкретных обстоятельствах. Другие доводы, приведенные истцом, правового значения для разрешения настоящего спора правового значения не имеют, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

    Руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

    решил:

    Исковые требования И.Н. Павлова к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о признании решения отдела установления пенсий № ГУ – Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и о включении определенных периодов работы в страховой стаж - оставить без удовлетворения.

    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Дрожжановский районный суд Республики Татарстан.

    Председательствующий:                                                               Ф.Д. Яфизов

    Мотивированное решение изготовлено 07.08.2024