Решение по делу № 5-373/2021 от 02.09.2021

Дело № 5-373/2021 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ул. Березовая, д. 2, п.Бежаницы, Псковская область                09 сентября 2021 года                                                          

Судья Бежаницкого районного суда Псковской области Филиппов С.П., при секретаре Петровой С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица: Яковлевой ФИО8, <данные изъяты>, в течение года к административной ответственности не привлекавшейся,

о правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут установлено, что Яковлева ФИО8, являясь должностным лицом ООО «<данные изъяты>», при выполнении работ в границах полосы отвода на участке автодороги <данные изъяты>, не связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автодороги, в нарушение правил использования полосы отвода, установленных п. 3 ст. 25 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты изменений», осуществила складирование лесной продукции, то есть выполнила в границах полосы отвода автомобильной дороги работы, не связанные со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса.

В судебное заседание лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - должностное лицо Яковлева Т.В. не явилась, надлежащим образом извещена; согласно телефонограмме просила рассмотреть дело об административном правонарушении без её участия, с протоколом согласна, в связи с чем, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий» ФИО7в судебномзаседании не присутствовала, надлежаще извещена, согласно телефонограмме, просила дело рассмотреть без ее участия, в связи со служебной занятостью

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса (пункт 1 части 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов (пункт 6); нарушать другие установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос (пункт 7).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут, на участке автодороги <данные изъяты>, Яковлева Т.В., являясь должностным лицом ответственным за выполнение всех работ, связанных с отгрузкой, вывозом и реализацией лесной продукции ООО «<данные изъяты>»», допустила складирование лесозаготовительного материала в границах полосы отвода указанной автодороги.

Помимо личного признания, вина должностного лица Яковлевой Т.В. подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

- протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим должностным лицом, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения и объяснения должностного лица Яковлевой Т.В. о складировании древесины в полосе отвода и о согласии с протоколом;

- определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения №, составленным начальником ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий» майором полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицей;

- схемой места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он подтвердил факт заготовки и складирования леса на <адрес>;

- лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением №, №, №, поданной ООО «<данные изъяты>» об объеме использования лесов в целях заготовки древесины, лесозаготовитель ООО «<данные изъяты> договор № от ДД.ММ.ГГГГ, панируемый год 2021;

- договором купли-продажи древесины в хлыстах № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «<данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>»; дополнительным соглашением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями должностного лица Яковлевой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что она работает в ООО «<данные изъяты>» и является должностным лицом, ответственным за выполнение всех работ, связанных с отгрузкой, вывозом и реализацией лесной продукции ООО «<данные изъяты>». В настоящее время ООО «<данные изъяты>» -арендатор, согласно лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, производит заготовку древесины на лесном участке лесного квартала № КУ <данные изъяты>, выдел №, №, №, которые расположены в районе <адрес>. Согласно договору купли-продажи древесины в хлыстах № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» осуществляет приемку заготовленной лесной продукции от ООО «<данные изъяты>» и распоряжается по своему усмотрению, в связи с чем, ООО «<данные изъяты>» отгружает древесину в районе 8<адрес> и транспортирует ее далее на реализацию. Все производство работ, включая складирование, отгрузку, транспортировку, осуществляется с ее согласия и распоряжения. ДД.ММ.ГГГГ, вечером, по ее распоряжению заготовленная древесины была складирована в полосе отвода автодороги <данные изъяты>, рядом с местом заготовки леса. Данное складирование произведено было рядом с автодорогой для удобства загрузки на автомашину марки «Камаз», однако продукция не была перевезена из-за поломки транспортного средства, в связи с чем было принято решение оставить лесную продукцию около автодороги в полосе отвода. О нарушении правил использования полосы отвода ей было известно, с нарушением согласна;

- приказом о приеме на работу Яковлевой Т.В. в должности директора в обособленное подразделение в Псковской области ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также должностной инструкцией директора, утвержденной генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО5;

- объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он является директором Бежаницкого филиала ГБУ ПО «Псковавтодор» в оперативном управлении которого находится региональные дороги <адрес>, в том числе и автодорога «<адрес>». В районе участка указанной автодороги на 7-8-9 км, специализированных мест складирования лесной продукции, не предусмотрено, каких-либо разрешений на использование полосы отвода третьим лицам, в том числе ООО «<данные изъяты>», не выдавалось.

- справкой, выданной директором Бежаницкого филиала ГБУ ПО «Псковавтодор» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, согласно которой следует, что в полосе отвода автомобильной дороги регионального значения Бежаницы-Кудеверь-Болготово, специализированных мест для осуществления складирования древесины не имеется;

- копией технического паспорта автомобильной дороги <данные изъяты>, ведомостью по полосе отвода, копией проекта организации дорожного движения указанной автомобильной дороги.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу об административном правонарушении суд находит достаточными для установления наличия события административного правонарушения и виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании исследованных обстоятельств, в действиях должностного лица Яковлевой Т.В., усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку исполняя свои должностные обязанности, Яковлева Т.В., осуществила складирование лесной продукции в границах полосы отвода автомобильной дороги, то есть производила работы не связанные со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса. Нарушение обязательных требований связано с ненадлежащим исполнением Яковлевой Т.В., как должностным лицом, своих должностных обязанностей, в связи с чем, судья квалифицирует её действия по ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающими ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств, отягчающих ответственность привлекаемого лица, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья по делу не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность привлекаемого лица, в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается раскаяние в содеянном; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению; наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих и наличие совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие вредных последствий, судья полагает целесообразным, отвечающим принципам справедливости и принципам административного наказания, назначить Яковлевой Т.В. наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.11.21, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Яковлеву ФИО8 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.     

Перечислить штраф в УФК по <данные изъяты>

Разъяснить Яковлевой Т.В., что статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

- при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Статья 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд.

Судья                                                                                                С.П. Филиппов