Решение от 19.09.2019 по делу № 2-6876/2019 от 03.07.2019

78RS0002-01-2019-006834-93

Дело № 2-6876/2019                    19 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием представителя истца Волковой Г.Г., третьих лиц Волковой Г.Г., Волковой Е.М., Гапченко Р.Ю., представителя ответчика Кузьминой О.В.,

при секретаре Баталовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова Р. М. к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об оспаривании распоряжения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Волков Р.М. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным отказ администрации района в приеме его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (распоряжение № 1125 от 25.03.2019 года), обязать поставить его на учет по основаниям, изложенным в п.4 ст.51 ЖК РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что является членом семьи нанимателя квартиры по адресу: <адрес>, где проживает вместе с матерью Волковой Г.Г., с которой составляет единую семью; в квартире также проживают отдельной семьей Волкова Е.М. и ее муж Гапченко Р.Ю.; 2 семьи ведут отдельное друг от друга хозяйство, отдельный бюджет, оплачивают коммунальные услуги по отдельным платежным документам, что свидетельствует о проживании в квартире двух разных семей. Кроме того, он является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, и имеет право на отдельное жилое помещение, однако в постановке на учет ответчиком было отказано со ссылкой на обеспеченность жилой площадью.

В судебное заседание истец не явился, направил в суд своего представителя Волкову Г.Г., являющуюся третьим лицом по делу, которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Третьи лица Волкова Е.М. и Гапченко Р.Ю. требования истца поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими отклонению в полном объеме.

В силу ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах. При наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственно<данные изъяты>

    Как следует из представленных в материалы дела документов, отдельная 2-комнатная квартира общей площадью 45,39 кв.м, жилой площадью 26,70 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена Волковой Г.Г. на основании ордера на семью из 4 человек, в том числе: муж ФИО4, сын Волков Р.М, и дочь Волкова Е.М.

    При этом в данной квартире по месту жительства зарегистрированы наниматель Волкова Г.Г. и члены ее семьи: сын Волков Р.М. и дочь Волкова Е.М.; бывший муж ФИО4 снят с регистрационного учета по решению суда 16.07.2009 года.

    27.03.2019 года администрацией района в адрес Волкова Р.М. направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги «Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (отдельные квартиры)» на основании заявления от 09.03.2019 года распоряжением администрации от 25.03.2019 года № 1125, поскольку жилищная обеспеченность каждого члена семьи составила более 9 кв.м.

    Оценивая доводы истца о том, что спорная квартира фактически занята двумя отдельными семьями, то есть является коммунальной, суд принимает во внимание положения п.1 ст.21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», в соответствии с которой коммунальной является квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п.п.11, 12 Постановления Пленума от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что спорное жилое помещение было предоставлено на семью Волковой Г.Г. в составе мужа и двоих детей, которые вселены в указанную квартиру в качестве таковых, то есть квартира занята всеми лицами на основании одного ордера, что подтверждается, в том числе, содержанием справки о регистрации (форма 9); при этом все они продолжают проживать в квартире; доводы о прекращении семейных отношений между истцом и другими членами семьи, как и установленные решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 05.12.2018 года по гражданскому делу № 2-8492/2018 обстоятельства раздельного проживания, ведения раздельного хозяйства и наличия разного бюджета, не свидетельствуют о том, что квартира в настоящее время занята несколькими семьями и стала коммунальной.

Таким образом, принимая во внимание изложенное выше, учитывая, что жилищная обеспеченность каждого жильца спорной квартиры в данном случае составляет более 15 кв.м (45,4 / 3), то есть превышает учетную норму, установленную в Санкт-Петербурге (9 кв.м), даже с учетом фактического проживания в квартире Гапченко Р.Ю., не вселенного в указанную квартиру в установленном законом порядке (45,4 / 4 = 11,35), а также тот факт, что наличие у Волкова Р.М. заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н, не является препятствием для проживания с ним в одной квартире членов его семьи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░        (░░░░░░░)                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18.10.2019 ░░░░