Решение по делу № 33а-6732/2018 от 17.05.2018

Судья Бойко И.А.           33а-6732/2018                                              158а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 мая 2018 года                         г. Красноярск    

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Войты И.В.,

судей Мирончика И.С., Жуля А.В.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю к Сидоренко Ирине Владимировне о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество,

по апелляционной жалобе Сидоренко И.В.

на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 19 февраля 2018 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Красноярскому краю к Сидоренко Ирине Владимировне о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц удовлетворить частично.

Взыскать с Сидоренко Ирины Владимировны в пользу МИФНС России №12 по Красноярскому краю недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 1612 руб. и пени на указанную недоимку за период со 02.10.2015г. по 30.10.2015г. в размере 12 руб. 85 коп.

Взыскать с Сидоренко Ирины Владимировны в доход местного бюджета государственную пошлину 400 руб.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России № по Красноярскому краю обратилась с административным иском (с учетом дополнений) к Сидоренко И.В. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 1612 рублей, пени в размере 664, 85 рубля, требования которого мотивированы тем, что в добровольном порядке административный ответчик не погашает данную задолженность.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Сидоренко И.В. просит отменить решение суда и применить ч.1 ст.12 ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», поскольку срок исковой давности по налоговым платежам за 2013 год истек в 2016 году и платежи, которые суд посчитал внесенными за 2013 год следует считать платежами за 2014 год.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель МИФНС России № 12 по Красноярскому краю- Абашкина С.Г. просит отказать в удовлетворении требований о признании незаконным решения Ленинского районного суда от 19.02.2018 года.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав административного ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абз. 3, 4 п. 1 указанной статьи).

Положениями п. 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налогапеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4).

До 1 января 2015 г. действовал Закон РФ от 09 декабря 1991 г. № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 04 октября 2014 г. № 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", в соответствии с которым Налоговый кодекс Российской Федерации дополняется новой главой "Налог на имущество физических лиц". С указанной даты утрачивает силу Закон № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством РФ о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 г., осуществляются в порядке, установленном НК РФ, с учетом положений Закона № 2003-1, действующего до дня вступления в силу Закона № 284-ФЗ (ч. 1 ст. 3 Закона № 284-ФЗ).

Физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налогов на имущество физических лиц. (п. 1 ст. 1 Закона № 2003-1 1 "О налогах на имущество физических лиц" и ст. 400 НК РФ (в ред. Закона № 284-ФЗ).

Объектами налогообложения признаются, в том числе, жилое помещение (квартира, комната) (п. 1 ст. 2 Закона № 2003-1 1 "О налогах на имущество физических лиц" и пп. 2 п. 1 ст. 401 НК РФ).

В силу положений п. 1 и 2 ст. 5 Закона № 2003-1 1 "О налогах на имущество физических лиц" исчисление налогов производится налоговыми органами на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 2003-1 1 "О налогах на имущество физических лиц" органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы, осуществляющие государственный технический учет, обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года. Данная обязанность предусмотрена также в п. 4 ст. 85 НК РФ (в ред. ФЗ от 27.07.2010 № 229-ФЗ).

На территории муниципального образования город Назарово Красноярского края соответствующие налоговые ставки налога на имущество физических лиц установлены решением Назаровского городского Совета депутатов от 24.11.2010 года № В-412 (действовавшего в период возникновения спорных правоотношения) «О ставках налога на имущество физических лиц» и составляют для жилых домов, квартир, комнат стоимостью свыше 500 000 рублей – 0,31 % от суммарной инвентаризационной стоимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2013-2014 годах Сидоренко И.В. имела в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> доли квартиры по адресу <адрес>, и жилой дом, расположенный по адресу <адрес> (шесть месяцев в 2013 году).

В связи с необходимостью уплаты налога на имущество физических лиц за 2013 год налоговым органом было направлено в адрес административного ответчика налоговое уведомление № 771109 о необходимости уплаты налога на общую сумму 1833 рубля. В связи с тем, что налог уплачен не был налоговый орган направил Сидоренко И.В. требование № 46072 о необходимости уплаты налога за 2013 год и пени в срок до 07.05.2015 года.

Также, в связи с необходимостью уплаты налога на имущество физических лиц за 2014 год налоговым органом было направлено в адрес административного ответчика налоговое уведомление № 664810 о необходимости уплаты налога на общую сумму 1782 рубля. В связи с тем, что налог уплачен не был налоговый орган направил Сидоренко И.В. требование № 40493 о необходимости уплаты налога за 2014 год и пени в срок до 17.03.2016 года.

В связи с неисполнением требований, по заявлению МИФНС №12 по Красноярскому краю мировым судье судебного участка №103 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края был вынесен судебный приказ от 28.09.2016г. о взыскании в доход бюджета с Сидоренко И.В. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2013, 2014 год в размере 3615 руб., пени в размере 664 руб. 85 коп.

Определением мирового судьи судебного участка №102 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 16 января 2017 года судебный приказ был отменен на основании заявления ответчика.

С административным исковым заявлением представитель МИФНС России №12 по Красноярскому краю обратился 12 июля 2017 года, то есть в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа.

В связи с частичной оплатой административным ответчиком задолженности, налоговым органом были уточнены требования административного искового заявления, согласно которых просят взыскать оставшуюся часть задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 1612 рублей и пени в размере 664,85 рублей.

Удовлетворяя частично требования административного искового заявления и взыскивая с Сидоренко И.В. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 1612 рублей и пени по данному налогу, за период с 02.10.2015 года по 30.10.2015 года (в пределах заявленных требований) в размере 12 рублей 85 копеек, суд правомерно исходил из наличия у Сидоренко И.В. данной задолженности.

Судебная коллегия считает выводы суда правильными, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и сделаны в соответствии с нормами права регулирующими спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы налоговые уведомления и требования о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2013-2014 года и пени по данному налогу, налоговым органом направлялись по месту регистрации Сидоренко И.В. по месту жительства, что подтверждается почтовыми реестрами заказной корреспонденции (л.д.7-10 на обороте) и адресной справкой (л.д.25).

Оплата Сидоренко И.В. задолженности по налогу на имущество физических лиц произведенная в период с 06.11.2016 года по 19.12.2017 года правомерно налоговым органом отнесена на погашение задолженности по данному налогу за 2013 года и частично за 2014 год, поскольку в квитанциях об оплате не был указан период, за который производится погашение задолженности. Отнесение данных платежей на погашение задолженности по налогу за 2013-2014 года соответствует Правилам указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Финансов России от 12.11.2013 года № 107н.

Вопреки доводам апелляционной жалобы взыскание задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год предметом рассмотрения настоящего дела не являлось.

Поскольку Федеральный закон от 28.12.2017 года № 436-ФЗ вступил в силу с 29.12.2017 года (дата его опубликования), то у налогового органа отсутствовали правовые основания для признания безнадежной к взысканию задолженности Сидоренко И.В. по налогу на имущество физических лиц за 2013 год, которая была погашена ей до 29.12.2017 года. Оснований для признания задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год безнадежной к взысканию не имеется, поскольку она образовалась после 01.01.2015 года.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 19 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: