Решение по делу № 2-3832/2015 от 27.10.2015

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2015 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Федорченко Е.П., при секретаре судебного заседания Чечёткиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3832/2015 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа, обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит: признать незаконным отказ Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области в заключении с ФИО2 договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г. №; обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области заключить с ФИО5 договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Требования обоснованы тем, что ФИО3 В.Ю. включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы – <адрес> что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ г. Начальник 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Т.Н. Петровская в своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ г. просит вынести решение о заключении договора найма служебного жилого помещения с военнослужащим войсковой части № ст. лейтенантом ФИО4 В.Ю. на жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 33,6 кв.м, по адресу: №, со снятием с учета нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> До настоящего времени договор найма служебного жилого помещения не заключен. В ответ на заявление истцом получен отказ ответчика в заключении договора найма служебного жилого помещения в связи с тем, что спорная квартира не является служебным. На сегодняшний день спорная квартира освобождена предыдущим жильцом – военнослужащей ФИО7 О.Г., ФИО6 В.Ю. проживает в квартире, несет бремя содержания жилого помещения. По мнению истца, каких-либо законных оснований для отказа в заключении с истцом договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется. В настоящее время спорная квартира освобождена, отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, которые могут быть переданы военнослужащим по договорам найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 М.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области иск не признала, пояснила, что ответчик не имеет обязанности по обеспечению жильем военнослужащих, спорная квартира не сдана в установленном порядке предыдущим жильцом, заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что данное заявление должно рассматриваться в административном порядке.

Определением судьи Наро-Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г. в удовлетворении ходатайства представителя ответчика о прекращении производства по делу отказано.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 15 Федерального закона 27.05.1998 г. № 76-З «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В силу п. 5 ст. 15 федерального закона № 76-ФЗ, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 г. утвержден «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года» (ред. от 05.02.2014 г.), в соответствии с которым (вопрос 7):

«Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.

Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений ст. 19 ЖК РФ, включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом необходимо учитывать, что Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.

Из вышеизложенного следует, что Федеральный закон от 27 мая 1998 г., закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, в связи с выездом на другое место жительства».

Реализация права на получение спорной квартиры не ставится законом в зависимость от принадлежности жилых помещений к муниципальному жилищному фонду.

Судом установлено, что ФИО9 В.Ю. включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы – <адрес> что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В своем повторном письме № от ДД.ММ.ГГГГ г. начальник 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Т.Н. ФИО10 просит вынести решение о заключении договора найма служебного жилого помещения с военнослужащим войсковой части № ст. лейтенантом Голяевым В.Ю. на жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 33,6 кв.м, по адресу: <адрес>, со снятием с учета нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>

ФИО11 В.Ю. письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. № отказано в заключении договора найма служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что спорная квартира не является служебной, а также не сдана предыдущим жильцом.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований об относимости и допустимости, суд считает, что исковые требования ФИО12 В.Ю. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно представленной в материалы дела выписке из домовой книги, предыдущий жилец ФИО13 О.Г. выехала из спорной квартиры в ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией в адрес истца направлено предписание об освобождении спорной квартиры.

Указанные доказательства подтверждают факт того, что спорная квартира освобождена предыдущим жильцом и сдана в установленном порядке, поскольку ФИО14 О.Г. снята с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире.

То обстоятельство, что спорная квартира на сегодняшний день не является служебной, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку при разрешении вопроса о предоставлении истцу спорной квартиры ответчик не лишен возможности одновременно разрешить вопрос о придании спорной квартире в установленном порядке статуса «служебной».

С учетом положений п. 5 ст. 15 федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановления Президиума Верховного суда РФ от 01.08.2007 г., ст. 104 ЖК РФ, суд считает, что ответчик необоснованно отказал истцу в заключении договора найма служебного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО15 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области в заключении с ФИО16 договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. № №

Обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области заключить с ФИО17 договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.П. Федорченко

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2015 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Федорченко Е.П., при секретаре судебного заседания Чечёткиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО18 обратился в суд к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа, обязании заключить договор.

Представитель ответчицы просит производство по делу прекратить поскольку требования должны быть заявлены и дело рассмотрено в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства.

Представитель истицы возражал.

Согласно ч. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином порядке.

Суд не находит оснований для прекращения производства по делу, т.к. статьей 1 КАС не предусмотрено рассмотрение, заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьей 220 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства представителя Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о прекращении производства по делу - ОТКАЗАТЬ.

Судья: