Решение от 22.06.2023 по делу № 2-1114/2023 от 21.03.2023

Дело № 2- 1114/2023; УИД: 42RS0010-01-2023-000596-44

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи-                Байскич Н.А.,

при секретаре-                                Лавровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

                                         22 июня 2023 года

гражданское дело по иску ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к Васильеву Михаилу Константиновичу о взыскании расходов на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обратился в суд с исковым заявлением к Васильеву Михаилу Константиновичу о взыскании расходов на обучение.

    Свои требования мотивирует тем, что указом Президента РФ от 28.07.1998 № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ» п.1. - Передать до 01.09.1998г. уголовно-исполнительную систему МВД РФ, в ведение Министерства юстиции РФ, согласно пункту 2 - считать уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции РФ правопреемником уголовно-исполнительной системы МВД РФ.

    Согласно ст. 21 ФЗ от 21.07.1998 № 117-ФЗ действие Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органа внутренних дел РФ» распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в органы уголовно-исполнительной системы Минюст РФ, а также на лиц, вновь поступающих в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

    Министерство юстиции РФ своим Приказом от 06.06.2005 № утвердило «Инструкцию о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел в    учреждениях    и органах уголовно-исполнительной системы», которая подлежит применению учреждениями    и органами    уголовно-исполнительной системы до утверждения «Положения о службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

            Согласно пункту 5.3.    Приказа Минюста России от 06.06.2005    №    76

            «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно исполнительной системы» (далее - Приказ №) с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями    и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно- исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

            Форма контракта утверждена в приложении № к Приказу №.

Между ФСИН России в лице начальника ГУ ФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу и ответчиком, Васильевым Михаилом Константиновичем был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 07.06.2013 года. Контракт заключен на следующих условиях: прохождение службы в уголовно-исполнительной системе (пункт 1); Начальник ГУ ФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу обязуется произвести назначение на должность в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (п.4.1.).

При этом срок действия контракта от 07.06.2013 года -5 (пять) лет с момента окончания учебного заведения (п.3).

Служить по контракту на условиях, установленных законодательным& и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и Контрактом (п.5.1).

После завершения обучения кандидат обязуется отслужить в органах УИС не менее пяти лет (п.6).

Между ФСИН России в лице начальника ГУ ФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу и ответчиком, Васильевым Михаилом Константиновичем был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 30.07.2018 года в должности инспектора филиала по г. Киселевску ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.

При этом контракт от 30.07.2018 года заключен сроком на пять лет (п.3).

Между ФСИН России в лице начальника ГУ ФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу и ответчиком, Васильевым Михаилом Константиновичем был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 21.05.2020 года в должности <данные изъяты> филиала по г. Киселевску ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.

При этом контракт от 21.05.2020 года заключен сроком на пять лет (п.2).

Приказом ФКОУ ВПО Кузбасского института ФСИН России от 30.07.2013 № Ответчик с 01.08.2013 года был зачислен на <данные изъяты>

Срок обучения 5 лет очно, зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы и присвоено <данные изъяты>

Приказом ФКОУ ВПО Кузбасского института ФСИН России от 29.06.2018 г. № Ответчик отчислен 29.06.2018 в связи с завершением обучения и выдачей диплома и откомандирован в ГУФСИН России по Кемеровской области (Приложение № к приказу). Дата прибытия на службу 30.07.2018.

Приказом ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от 30.07.2018 № Васильев Михаил Константинович назначен на должность <данные изъяты> по контракту сроком на 5 лет, с 30.07.2018г.

В связи с вступлением в силу с 01.08.2018 года в силу Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» основания увольнения со службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы регулируются ст.84 данного закона.

24.11.2022 года от Васильева Михаила Константиновича поступил рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по п.2 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Приказом ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от 09.01.2023 № Васильев Михаил Константинович уволен из уголовно-исполнительной системы по п.2 ч.2 ст.84 Федерального закона (по инициативе сотрудника).

Согласно ч.12 ст.78 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 N 821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 10 подпунктом б Постановления Правительства РФ от 27.06.2019 № 821 "Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовноисполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации", размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 4 лет по окончании обучения определяется по формуле:

РСпс = (5 - Гсл - Мел/12 - Дсл/365) х (РЗС/5),

где:

Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной систему, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего* образования;

Мел - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Дел - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения;

РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

РСпс=(5-4-5/12-9/365) х (463 701,40/5)=51 934,56 рубля.

Размер затрат, подлежащих возмещению Васильевым М.К. составляет 51 934,56 рубля.

Согласно статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1). В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется, прежде всего, в договорном характере труда, в свободе трудового договора, в рамках которого на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности и других условиях, на которых будет осуществляться трудовая деятельность. В частности, в трудовом договоре может предусматриваться условие об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока (статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса РФ ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета и имеет право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, в рамках действующего порядка применения бюджетной классификации.

ФСИН России финансирует обучение курсантов в Кузбасском институте ФСИН России, поступающих от ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, в рамках утвержденной сметы доходов и расходов на содержание Кузбасского института ФСИН России, утвержденной на текущий год.

В соответствии с Положением о ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу определено, что ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу является территориальным органом ФСИН России. ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу организует финансовое обеспечение собственных расходов подведомственных учреждений, то есть является подведомственным распределителем средств федерального бюджета ФСИН России. При оплате затрат, связанных с обучением ответчика, денежные средства направлялись с одной статьи федерального бюджета, по которой содержится уголовно-исполнительная система России.

Указывает, что при условии взыскания с ответчика расходов, связанных с обучением, данные денежные средства будут перечислены в доход федерального бюджета.

    Просит взыскать с Васильева М.К. в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу в возмещение ущерба затраты, связанные с его обучением в размере 51 934,56 руб., с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Истец ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, согласно представленного заявления просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.

Ответчик Васильев М.К. о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив в суд заявления о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику судом разъяснены и понятны.

    В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст.ст. 333.19, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты судебных расходов при подаче искового заявления, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1758,04 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона при обращении с иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 51 934 (░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ 56 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 758 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 04 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                          ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.