Решение по делу № 33-1412/2024 от 19.04.2024

Судья Гришина А.В. № 33-1412/2024

№ 2-113/2023

67RS0029-01-2023-000105-79

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2024 года                                          г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Чеченкиной Е.А.,

судей Болотиной А.А., Филенковой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Рыженковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасова Виктора Васильевича, Аксёнова Антона Владимировича, Молодцова Геннадия Николаевича, Мошкина Виктора Александровича, Пенкиной Ирины Викторовны, Семкина Виталия Семёновича, Штеменко Феликса Петровича, Козенковой Лилии Евгеньевны, Дириной Ирины Александровны, Подолова Александра Акимовича, Петровой Галины Михайловны, Ершова Сергея Сергеевича, Кугаевского Евгения Витальевича, Лебедевой Светланы Ивановны, Чиковой Ларисы Витальевны

к ООО «АтомТеплоЭлектроСеть», Десногорскому филиалу ООО «АтомТеплоЭлектроСеть», МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области

о признании договора аренды муниципальных тепловых сетей недействительным (ничтожным), признании за МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области права приступить к исполнению ранее заключенных договоров теплоснабжения гаражей с взысканием оплаты за потребленную тепловую энергию с 01.12.2022,

по апелляционной жалобе истцов Тарасова Виктора Васильевича, Молодцова Геннадия Николаевича, Мошкина Виктора Александровича, Пенкиной Ирины Викторовны, Семкина Виталия Семёновича, Штеменко Феликса Петровича, Козенковой Лилии Евгеньевны, Дириной Ирины Александровны, Подолова Александра Акимовича, Петровой Галины Михайловны, Ершова Сергея Сергеевича, Кугаевского Евгения Витальевича, Лебедевой Светланы Ивановны, Чиковой Ларисы Витальевны

на решение Десногорского городского суда Смоленской области от
21 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Чеченкиной Е.А., объяснения представителя ответчика ООО «АтомТеплоЭлектроСеть» Рындо Л.П., возражавшей в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Тарасов В.В., Аксёнов А.В., Молодцов Г.Н., Мошкин В.А., Пенкина И.В., Семкин В.С., Штеменко Ф.П., Козенкова Л.Е., Дирина И.А., Подолов А.А., Петрова Г.М., Ершов С.С., Кугаевский Е.В., Лебедева С.И., Чикова Л.В., уточнив требования, обратились в суд с самостоятельными исками к ответчикам о признании договора аренды муниципальных тепловых сетей, заключенный между МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – МУП ККП МО «г. Десногорск») и ООО «АтомТеплоЭлектроСеть» (далее также - ООО «АТЭС»), недействительным (ничтожным), признании за МУП ККП МО «г. Десногорск» права приступить к исполнению ранее заключенных договоров теплоснабжения гаражей с взысканием оплаты за потребленную тепловую энергию с 01.12.2022.

В обоснование требований указали, что принадлежащие им гаражи, расположенные по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 6-й микрорайон, были подключены к системе централизованного теплоснабжения путем транзитной разводки с момента их сдачи и ввода в эксплуатацию застройщиком. На протяжении более 20 лет, вплоть до отопительного сезона 2022 – 2023 годов, ими регулярно производилась оплата по нормативам за предоставленные услуги теплоснабжающей организации - МУП ККП МО «г. Десногорск» по договорам энергоснабжения, которые являются действующими независимо от смены теплоснабжающей организации и собственников гаражей. В 2022 году теплоснабжающей организацией стало ООО «АТЭС», которое в одностороннем порядке отказалось исполнять условия договоров энергоснабжения, чем, полагали, нарушены их права. Техническая возможность установки в гаражах индивидуальных приборов учета потребленной тепловой энергии при имеющейся транзитной разводке отсутствует. Указали, что ООО «АТЭС» не имеет зарегистрированного законного права владения или пользования технологически связанными тепловыми сетями филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» (далее – Смоленская АЭС). Договор аренды муниципальных тепловых сетей заключен без проведения обязательного конкурса и не зарегистрирован в регистрирующем органе. При наделении ООО «АТЭС» статусом единой теплоснабжающей организации нарушено действующее законодательство. Просили признать договор аренды муниципальных тепловых сетей, заключенный между МУП ККП МО «г. Десногорск» и ООО «АтомТеплоЭлектроСеть», недействительным (ничтожным), признать за МУП ККП МО «г. Десногорск» право приступить к исполнению ранее заключенных договоров теплоснабжения гаражей с взысканием оплаты за потребленную тепловую энергию с 01.12.2022.

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 11.04.2023 указанные гражданские дела объединены в одно производство
(т.1. л.д. 61-62).

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 21.09.2023 прекращено производство по настоящему гражданскому делу по искам в части первоначально заявленных истцами требований к ответчикам о признании незаконным отказа ООО «АтомТеплоЭлектроСеть» в одностороннем порядке от исполнения условий договоров энергоснабжения гаражей, ранее заключенных с МУП ККП МО «г. Десногорск» Смоленской области, о возложении на ООО «АтомТеплоЭлектроСеть» обязанности без дополнительных условий переоформить договоры энергоснабжения гаражей в части изменения названия и реквизитов энергоснабжающей организации и провести обследование гаражей на возможность установки индивидуальных приборов учета потребленной тепловой энергии с составлением акта, в связи с отказом истцов от указанных исковых требований (т.3 л.д.7-8).

В судебном заседании истец Подолов А.А., представитель истцов Борисов Ю.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ООО «АТЭС», Десногорского филиала ООО «АТЭС» - Рындо Л.П. исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск.

Истцы Тарасов В.В., Петрова Г.М., Аксёнов А.В., Молодцов Г.Н., Мошкин В.А., Пенкина И.В., Семкин В.С., Штеменко Ф. П., Козенкова Л.Е., Штеменко Ф. П., Дирина И.А., Ершов С.С., Кугаевский Е.В., Лебедева С.И., Чикова Л.В., ответчик – МУП ККП МО «г. Десногорск», третьи лица:
Захаренков П.В., ГК «Прогресс», Администрация муниципального образования
«г. Десногорск» Смоленской области (далее – Администрация), Смоленская АЭС, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, явку своих представителей не обеспечили, в адресованных суду ходатайствах просили о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие своих представителей.

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 21.09.2023 в удовлетворении исковых требований истцов к ООО «АтомТеплоЭлектроСеть», Десногорскому филиалу ООО «АтомТеплоЭлектроСеть», МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области о признании договора аренды муниципальных тепловых сетей недействительным (ничтожным), признании за МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области права приступить к исполнению ранее заключенных договоров теплоснабжения гаражей с взысканием оплаты за потребленную тепловую энергию с 01.12.2022 отказано.

В апелляционной жалобе истцы Тарасов В.В., Молодцов Г.Н., Мошкин В.А., Пенкина И.В., Семкин В.С., Штеменко Ф.П., Козенкова Л.Е., Дирина И.А., Подолов А.А., Петрова Г.М., Ершов С.С., Кугаевский Е.В., Лебедева С.И., Чикова Л.В. просят решение отменить и принять новое – об удовлетворении требований. Указывают на то, что принадлежащие истцам гаражи подключены к системе централизованного теплоснабжения с даты их сдачи в эксплуатацию в 2000 году. До 2006 года энергоснабжающей организацией являлась Смоленская АЭС, до сентября 2022 года - МУП «ККП». С каждым из собственников гаражей были заключены договоры энергоснабжения, осенью 2022 года истцы были поставлены в известность о том, что энергоснабжающей организацией стал Десногорский филиал ООО «АТЭС», который в одностороннем порядке отказался от исполнения договора посредством отключения подачи тепла с 1 октября по 1 декабря 2022 года, а также стал принуждать к вступлению в ГК «Прогресс». Причиной нарушения прав истцов является договор аренды муниципальных тепловых сетей, заключенный между МУП «ККП» и ООО «АТЭС» 11.10.2022 на срок до 02.10.2024, незаконно, без проведения конкурса (т. 3 л.д. 94-102).

Представитель ответчиков ООО «АТЭС», ООО «АТЭС» в лице Десногорского филиала ООО «АТЭС» - Рындо Л.П. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, полагала решение Десногорского городского суда Смоленской области законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Истцы, ответчик МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, третьи лица:
Захаренков П.В., ГК «Прогресс», Администрация муниципального образования
«г. Десногорск» Смоленской области (далее – Администрация), Смоленская АЭС в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежаще. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В соответствии с положениями ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В статье 168 ГК РФ указано, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений статьи 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

Разъясняя положения приведенных норм, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (п. 1 ст. 607 ГК РФ).

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы являются собственниками гаражей, расположенных по адресу: <адрес> – а именно: Тарасов В.В. – гаража № 46, Лебедева С.И. – гаража №38, Аксёнов А.В. – гаража № 4а, Петрова Г.М. – гаража №17, Молодцов Г.Н. – гаража №20, Мошкин В.А. – гаража №5, Пенкина И.В. – гаража №1, Козенкова Л.Е. – гаража №27, Штеменко Ф.П. – гаражей №18, №19, Ершов С.С. – гаража №22, Семкин В.С. – гаража №45, Дирина И.А. – гаража №11, Подолов А.А. – гаража №6, Чикова Л.В. – гаража №9, Кугаевский Е.В. – гаража №31 (т. 1, л.д. 9).

Муниципальное образование «г. Десногорск» Смоленской области является собственником тепловых сетей, расположенных в г. Десногорске, в том числе в 6-м микрорайоне г. Десногорска, которые находятся на праве хозяйственного ведения у МУП ККП МО «г. Десногорск», что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 2, л.д. 91-94).

01.07.2016 между МУП ККП МО «г. Десногорск» Смоленской области (исполнитель) и истцом Тарасовым В.В. (заказчик) заключен договор на поставку энергоресурсов № 03/06-46, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услуги по отоплению гаража заказчика, поставляя тепловую энергию, исходя из расчетных нагрузок (на основании паспорта БТИ) и горячей воды по приборам учета, если заказчик будет пользоваться ГВС, по адресу: <адрес> - а заказчик обязуется ежемесячно до 10 числа оплачивать услуги по отоплению и горячей воде (п. 1.1) (т. 1, л.д. 10-11).

С истцами Лебедевой С.И., Аксёновым А.В., Петровой Г.М., Молодцовым Г.Н., Мошкиным В.А., Пенкиной И.В., Козенковой Л.Е., Штеменко Ф.П., Ершовым С.С., Семкиным В.С., Дириной И.А., Подоловым А.А.,Чиковой Л.В., Штеменко Ф.П., Кугаевским Е.В. заключены аналогичные договоры с МУП ККП МО «г. Десногорск», что спорным по делу не являлось.

12.08.2022 между АО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Смоленская атомная станция» (Арендодатель) и ООО «АтомТеплоЭлектроСеть» (далее - ООО «АТЭС») (Арендатор) заключен договор аренды 9/201181-Д, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование объекты недвижимого/движимого имущества и земельные участки, указанные в Приложении № 1 к настоящему договору, для осуществления Арендатором производственно-хозяйственной деятельности, связанной с оказанием услуг по теплоснабжению, водоснабжению, транспортировке и очистке стоков Смоленской АЭС, предприятиям и организациям, населению г. Десногорска (п. 1.1); передаваемое в аренду имущество и земельные участки принадлежат Арендодателю на праве собственности. Право собственности на недвижимое имущество и земельные участки подтверждается выписками из ЕГРН (п. 1.3) (т. 2, л.д. 64-67).

Пунктом 2.1 указанного договора предусматривалось, что договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует по 31.10.2022. Договор заключается на срок менее года и не требует государственной регистрации в соответствии со ст. 651 ГК РФ.

При этом в пункте 2.2 настоящего договора стороны в силу ст. 425 ГК РФ пришли к соглашению, что условия настоящего договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 01.02.2022. Срок аренды устанавливается с 01.02.2022 по 31.10.2022 включительно.

Согласно Приложению № 1 к вышеуказанному договору в состав передаваемого в аренду имущества входят, в том числе и тепловые сети
г. Десногорска Смоленской области (т. 2, л.д. 68-70).

10.03.2023 между Смоленской АЭС и ООО «АТЭС» заключен аналогичный договор аренды № 9/233562-Д, по условиям которого настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует по 30.09.2023 (п. 2.1) (т. 2, л.д. 72-74).

В соответствии с постановлением Администрации от 03.10.2022 № 788 МУП ККП МО «г. Десногорск» Смоленской области лишено статуса единой теплоснабжающей организации для жилой зоны г. Десногорска (в границах жилой застройки и коммунально-складской зоны г. Десногорска). Изменена зона деятельности Десногорского филиала ООО «АТЭС», как единой теплоснабжающей организации, не влекущая за собой возникновение новой зоны (новых зон) деятельности единой теплоснабжающей организации, добавлена жилая зона г. Десногорска (в границах жилой застройки и коммунально-складской зоны г. Десногорска).

Таким образом, ООО «АТЭС» является поставщиком тепловой энергии на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, включая 6-й микрорайон, г. Десногорска.

19.09.2022 Администрацией в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ) дано согласие МУП ККП МО «г. Десногорск» на сдачу в аренду объектов теплоснабжения без проведения торгов по рыночной стоимости сроком на два года, включая тепловые сети 6-го микрорайона г. Десногорска Смоленской области (т. 1, л.д. 121).

11.10.2022 между МУП ККП МО «г. Десногорск» (Арендодатель) и ООО «АТЭС» (Арендатор) заключен договор аренды имущества коммунального назначения – инфраструктура теплоснабжения г. Десногорска Смоленской области № Р-22/335, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду имущество коммунального назначения – инфраструктуру теплоснабжения г. Десногорска Смоленской области для целевого использования: эксплуатация имущества и оказание коммунальных услуг (теплоснабжение) на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области. Арендатор обязан осуществлять деятельность по поставке тепловой энергии с использованием имущества в соответствии с условиями настоящего договора, требованиями норм действующего законодательства в области теплоснабжения, а также в соответствии с установленными долгосрочными параметрами государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, согласно приложению № 4 (п. 1.1); указанное в п. 1.1 настоящего договора имущество является объектами муниципальной собственности (п. 1.3); Арендатор приступает к эксплуатации имущества с момента подписания акта приема-передачи имущества, передаваемого по настоящему договору (п. 1.8); Арендатор обязуется: пользоваться имуществом в соответствии с условиями настоящего договора исключительно по прямому производственному и потребительскому назначению. Использовать имущество для производства следующего вида деятельности: теплоснабжение (передача, сбыт) (п. 2.3.3), осуществлять деятельность, предусмотренную п. 2.3.3 (п. 2.3.4), обеспечить надлежащее оказание услуг теплоснабжения на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (п. 2.3.5), поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества, содержать его в пригодном для эксплуатации состоянии, полной исправности и надлежащем санитарном состоянии (п. 2.3.7); эксплуатировать объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, оказывать услуги в сфере теплоснабжения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием данных объектов возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, а также подключать потребителей к данным объектам и (или) новым объектам теплоснабжения (п. 2.3.17); настоящий договор вступает в силу с 03.10.2022 и действует по 02.10.2024 (п. 6.1); договор подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке (п. 6.2); условия о пролонгации к настоящему договору не применяются (п. 6.5); договор аренды может быть расторгнут судом в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, в т.ч. в случае существенного нарушения сторонами условий договора аренды. Существенными нарушениями Арендатором условий договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, являются: прекращение теплоснабжения на сроки, превышающие установленные договором сроки, в объеме, превышающем установленный договором аренды объем, по причиним, зависящим от Арендатора; запрещение, воспрепятствование представителям Арендодателя осуществлять, в соответствии с установленными договором аренды условиями, осмотр имущества два и более раза в течение одного финансового года (п. 7.5) (т. 1, л.д. 67-73).

В соответствии с п. 4 Приложения № 1 к указанному договору в состав передаваемого имущества вошли тепловые сети 6-го микрорайона г. Десногорска Смоленской области (т. 1, л.д. 74-76).

На основании акта приема-передачи от 11.10.2022 МУП ККП МО «г. Десногорск» сдало, а ООО «АТЭС» приняло имущество сроком с 03.10.2022 по 02.10.2024 для осуществления последним производственно-хозяйственной деятельности, связанной с оказанием услуг по теплоснабжению предприятиям и организациям, населению г. Десногорска (т. 1, л.д. 77-79).

Указанный договор аренды от 11.10.2022 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление Росреестра по Смоленской области) 16.06.2023, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРН от 16.06.2023 (т. 2, л.д. 135).

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, а также положениями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, пришел в выводу о недоказанности оснований ничтожности оспариваемой сделки, в связи с чем отказал в иске.

При этом суд исходил из того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств (схемы теплоснабжения, техническая документация на тепловые сети), подтверждающих факт наличия во владении и пользовании ООО «АТЭС» магистральных теплосетей, по которым от Смоленской атомной станции поставлялась тепловая энергия в город Десногорск и которые технологически связаны с сетями инженерно-технического обеспечения тепловой энергией объектов города Десногорска, то есть представляют собой вместе с муниципальными тепловыми сетями единую тепловую сеть.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что тепловые сети, расположенные в 6-м микрорайоне г. Десногорска Смоленской области, являются частью тепловых сетей, находящихся во владении и пользовании ООО «АТЭС», переданных последнему Смоленской АЭС по договорам аренды от 12.08.2022 и от 10.03.2023, и они являются технологически связанными, иной возможности передачи тепловой энергии на территории МО «г. Десногорск» не имеется.

Также суд верно указал, что оспариваемый договор аренды от 11.10.2022 заключен в соответствии с нормами действующего законодательства вне рамок конкурентных процедур, т.е. сам порядок заключения договора аренды, соответствующий закону, не предполагал создания конкуренции и использования конкурентных процедур.

Согласно п. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, перечисленных в этой статье.

В соответствии с подпунктом 8 указанной нормы, не требуется проведения конкурсов и аукционов при предоставлении имущества лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Закона о теплоснабжении передача прав владения и (или) пользования объектам теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных названным Законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 Закона о теплоснабжении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Частью 5 ст. 28.1 Закона о теплоснабжении установлено, что договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры, за исключением случая, предусмотренного ст. 28.5 настоящего Федерального закона.

Договор аренды объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный с нарушением требований, установленных ч. 3 или 23 настоящей статьи, является ничтожным (ч. 33 ст. 28.1 Закона о теплоснабжении).

Таким образом, допускается заключение договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, указанных в ч. 3 ст. 28.1 Закона о теплоснабжении, с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (при этом требуется также соблюдение условий по сроку ввода объектов в эксплуатацию).

Допускаемое приведенными нормативными положениями внеконцессионное предоставление в пользование казенного имущества предусмотрено для случаев, когда уже имеющееся у одного лица в пользовании имущество, технологически неразрывно связано с не предоставленным инженерно-техническим сооружением таким образом, что эксплуатация таких объектов разными лицами может создать угрозу причинения вреда имуществу социального значения, бесперебойной поставки энергетического ресурса, вследствие чего нарушаются интересы потребителей такого ресурса.

Согласно технической документации представленной в материалы дела, потребители тепла в городе Десногорске обеспечиваются тепловой энергией, которая производится Смоленской атомной станцией. Выработанная тепловая энергия до конечного потребителя от атомной станции доставляется по магистральным трубопроводам большого диаметра, проложенным от самой станции до границ города Десногорска. На границе города Десногорска эта тепловая сеть технологически соединена с тепловой сетью, находящейся в муниципальной собственности города Десногорска.

Довод истцов о том, что у ответчика ООО «АТЭС» отсутствовало право владения (пользования) сетью, принадлежащей АО «Концерн Росэнергоатом» опровергается имеющимися в деле доказательствами, а именно договорами аренды от 12.08.2022 и от 10.03.2023, согласно которым АО «Концерн Росэнергоатом» право владения и пользования этой сетью предоставило ООО «АТЭС» на период времени с 01.02.2022 по 31.10.2022 и с 01.11.2022 по 30.09.2023.

Государственной регистрации эти договоры аренды не подлежали в силу п. 2 ст. 651 ГК РФ, так как заключались на срок менее одного года.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, также не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции выводов.

Все имеющиеся в деле доказательства оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и получили надлежащую, содержащуюся в решении оценку в совокупности и взаимной связи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на правильность выводов суда.

С учетом изложенного, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Десногорского городского суда Смоленской области от 21 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Тарасова Виктора Васильевича, Молодцова Геннадия Николаевича, Мошкина Виктора Александровича, Пенкиной Ирины Викторовны, Семкина Виталия Семёновича, Штеменко Феликса Петровича, Козенковой Лилии Евгеньевны, Дириной Ирины Александровны, Подолова Александра Акимовича, Петровой Галины Михайловны, Ершова Сергея Сергеевича, Кугаевского Евгения Витальевича, Лебедевой Светланы Ивановны, Чиковой Ларисы Витальевны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: