Решение по делу № 12-1484/2018 от 06.08.2018

Дело № 12-1484/2018

РЕШЕНИЕ

17 октября 2018 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Краснов В.Б.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Рыбак Р.В., представителя ПАО «Т Плюс» Яборовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Золкина И.И. на определение от 13.06.2018 главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Коми об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 12.07.2018 № 25 по результатам рассмотрения жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Определением от 13.06.2018 главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Т Плюс» отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 12.07.2018 № 25 по результатам рассмотрения жалобы Золкина И.И. определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Т Плюс» оставлено без изменения, жалоба Золкина И.И. – без удовлетворения.

Золкин И.И. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой на определение от 13.06.2018 главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, решение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 12.07.2018 № 25, указав на несогласие с оспариваемыми определением и решением, в связи с необоснованностью принятых процессуальных решений, заявив об их отмене.

Исследовав материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1, 1.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, закреплено в ч. 4 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса (ч. 1); повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи (ч. 2).

Главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в ходе проверки обращения Золкина И.И., поступившего в Управление 17.05.2018, при рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, установлено, что 13.04.2018 Золкин И.И. обратился в ПАО «Т Плюс» по вопросу правильности начисления платежа в полученном платежном документе АО «Коми энергосбытовая компания» на оплату коммунальных услуг за март 2018 года. 02.05.2018 АО «Коми энергосбытовая компания» в адрес заявителя направлен ответ с разъяснениями по вопросам, изложенным в заявлении Золкина И.И. от 13.04.2018. В соответствии с условиями агентского договора от 29.06.2017 юридические и иные значимые действия, связанные с осуществлением ПАО «Т Плюс» деятельности в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения осуществляет АО «Коми энергосбытовая компания», представляет интересы ПАО «Т Плюс» по вопросам, связанным с деятельностью теплоснабжения и горячему водоснабжению в отношениях с гражданами, в том числе предоставление информации и документов, предоставление которых является обязанностью ПАО «Т Плюс». Обращение Золкина И.И. не содержит данных о фактах нарушения порядка (правил) оказания услуг либо оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества. Придя к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о выполнении работ либо оказании населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, 13.06.2018 главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Коми вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные выводы явились основанием отказа 12.07.2018 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в удовлетворении жалобы Золкина И.И. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Выводы главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Коми и заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства. При указанных обстоятельствах, оснований для отмены определения от 13.06.2018 главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 12.07.2018 № 25 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Определение от 13.06.2018 главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Коми об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 12.07.2018 № 25 по результатам рассмотрения жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Золкина И.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Краснов

Копия верна В.Б. Краснов