Решение по делу № 2-1136/2010 ~ М-1136/2010 от 14.07.2010

Р Е Ш Е Н И Е  № 1136

Именем Российской Федерации

10 августа 2010 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Калиниченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление бывшего военнослужащего войсковой части Номер обезличен старшины 2 статьи запаса Ульянова О. Ю. об оспаривании действий командира войсковой части Номер обезличен и начальника федерального бюджетного учреждения – войсковая часть Номер обезличен, связанных с отказом в перерасчете процентной надбавки за прохождение военной службы в районах Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л:

Ульянов обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части Номер обезличен издать приказ об установлении ему процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 80 %  с Дата обезличена, а начальника федерального бюджетного учреждения – войсковая часть Номер обезличен произвести перерасчет выплаченного ему денежного довольствия за период с Дата обезличена по Дата обезличена и выплатить его, а также возместить расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд. 

Заявитель и ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, о причинах неявки не известили.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Ульянова подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что заявитель на основании приказа командира войсковой части Номер обезличен от Дата обезличена Номер обезличен был принят на военную службу по контракту и проходил ее с этого же дня в указанной войсковой части, дислоцированной в городе Североморске, состоял на финансовом довольствии в федеральном бюджетном учреждении – войсковая часть Номер обезличен. В соответствии с приказами командира войсковой части Номер обезличен от Дата обезличена года Номер обезличен заявитель досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и исключен из списков личного состава войсковой части Номер обезличен с Дата обезличена.

Из справки войсковой части Номер обезличен от Дата обезличена видно, что заявителю в период работы в войсковой части Номер обезличен выплачивалась процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 %. Согласно копии трудовой книжки заявителя он Дата обезличена был принят на работу в войсковую часть Номер обезличен, дислоцированную в городе Североморске, и  Дата обезличена уволен в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного опьянения (п.п. «б» п. 6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом командира войсковой части Номер обезличен от Дата обезличена Номер обезличен Ульянову с Дата обезличена установлена процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера в размере 10 %.   

Дата обезличена начальником расчетного отдела Номер обезличен, правопреемником которой является федерального бюджетного учреждения – войсковая часть Номер обезличен, заявителю отказано в выплате процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в связи с его увольнением в 2008 году за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения (п.п. «б» п. 6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Данное положение закона конкретизировано в п. 292 Порядка обеспечения денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200.

Вместе с тем, п. 296 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в отдаленных местностях, в выслугу для выплаты надбавок засчитываются, начиная с 1 июня 1993 г., также периоды работы и военной службы по контракту и по призыву (действительной срочной военной службы) в соответствующих отдаленных местностях, где установлена выплата надбавок, предшествующие их военной службе по контракту в этих местностях.

Периоды такой работы исчисляются в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в отдаленных местностях. При этом данные периоды засчитываются в выслугу лет независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  Между тем в п. 5 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» содержится только одно ограничительное условие для выплаты надбавок, заключающееся в том, что их размер не может превышать пределы, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных местностях.

При этом данное ограничение не связано с вопросами исчисления периодов военной службы (работы) для выплаты военнослужащим процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Поэтому, указанное положение в п. 296 Порядка не соответствует вышеприведенным нормам Федерального закона «О статусе военнослужащих», равно как и п. 292 Порядка, из анализа которых следует, что процентная надбавка является составной частью денежного довольствия военнослужащих, по своему характеру относится к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за военную службу в особых климатических условиях, и зависит непосредственно от продолжительности военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, право на процентную надбавку поставлено в зависимость не от общей продолжительности военной службы в особых климатических условиях, а от причины увольнения с военной службы (работы). Это ограничивает право военнослужащего на вознаграждение за труд, поскольку допускает снижение установленного на основании закона размера денежного довольствия на величину имевшейся у него процентной надбавки.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу, что вследствие применения такого ограничения военнослужащий при оплате труда ставится в неравные условия с другими военнослужащими, имеющими равную с ним продолжительность военной службы (работы) в таких же условиях, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, запрещающей какую-либо дискриминацию при вознаграждении за труд.

Вместе с тем, суд считает, что Ульянов пропустил установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий ответчиков, связанных с отказом в перерасчете процентной надбавки за прохождение военной службы в районах Крайнего Севера, за период с Дата обезличена по Дата обезличена и отказывает в удовлетворении данных требований, поскольку он достоверно знал о том, что денежное довольствие ему выплачивается без учета процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 80 %, однако с заявлением в суд обратился только в июне 2010 года. 

Каких-либо сведений о наличии оснований для приостановления или восстановления пропущенного срока обращения в суд в судебном заседании не установлено.

На основании ст. 88 ГПК РФ суд относит к судебным расходам расходы заявителя по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 200 рублей.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 98 ГПК РФ при частичном удовлетворении заявления судебные расходы присуждаются заявителю пропорционально размеру удовлетворенных требований, считает, что в пользу заявителя с федерального бюджетного учреждения – войсковая часть Номер обезличен надлежит взыскать 50 рублей в возмещение судебных расходов, в связи с чем требования заявителя о возмещении судебных расходов в размере, превышающем эту сумму, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Ульянова О.Ю. – удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части Номер обезличен издать приказ об установлении Ульянову О. Ю. процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 80 %  с Дата обезличена.

Обязать начальника федерального бюджетного учреждения – войсковая часть Номер обезличен произвести Ульянову О. Ю. выплату недополученного денежного довольствия за период с Дата обезличена по Дата обезличена с учетом процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 80 %.

Взыскать с федерального бюджетного учреждения – войсковая часть Номер обезличен в пользу Ульянова О. Ю. 50 (пятьдесят) рублей в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении требования заявителя об установлении ему процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 80 %  с Дата обезличена, выплате перерасчета денежного довольствия за период с Дата обезличена по Дата обезличена, возмещении судебных расходов в размере, превышающем присужденный, – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение десяти дней.

Копия верна:

Судья Североморского

гарнизонного военного суда Б.Г. Котов