Решение по делу № 2а-117/2019 ~ М-1045/2018 от 29.12.2018

Дело № 2а-117/2019                                        

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Раевский                          25 января 2019 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Калимуллиной Л.Р.

при секретаре судебного заседания Ишбульдиной Р.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Фасхутдинова Э.В. к Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании акта обследования земельных участков незаконным,

у с т а н о в и л :

Фасхутдинов Э.В. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании акта обследования земельных участков № незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №№, № №. Земельные участки из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства. ДД.ММ.ГГГГr. данным участкам были присвоены почтовые адреса: земельный участок с кадастровым номером № обшей площадью 2044 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № обшей площадью 1939 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № обшей площадью 2039 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные земельные участки относятся - Код вида (числовое (обозначение вида) разрешенного использования земельного участка 2.2 Описание вида: Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех этажей); производств сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. Наименование вида разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. Следовательно, испрашиваемый вид разрешенного использования предусматривает возведение капитального строительства.

Администрацией сельского поселения Раевский сельсовет были обследованы его земельные участки и составлен Акт № из которого усматривается, что заместитель главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет, помощник главы сельского поселения Раевский сельсовет и управляющий по делам администрации сельского поселения Раевский сельсовет с выездом по адресу: <адрес> для установления фактического использования земельных участков провели осмотр и зафиксировали, что на земельных участках истца имеются постройки по внешнему виду характеризующиеся как жилой дом, баня (фото прилагается). Земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территории по санитарно-гигиеническим требованиям, имеют вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», территориальная зона СП2.2.-для организации санитарно-защитной зоны без сноса существующей застройки.

Административный истец полагает такие действия ответчика незаконными. Истцу не представлены обоснования проведения данного обследования земельных участков. Также истцу неизвестно когда был составлен данный акт, поскольку в нем отсутствует число месяц и год составления. Изложенным, по мнению административного истца грубо нарушаются его право как собственника указанных земельных участков.

В связи с чем административный истец просит признать незаконным акт обследования земельных участков Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан №.

В судебном заседании административный истец Фасхутдинов Э.В. поддержал свои требования, просил удовлетворить административный иск.

Представитель Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Ахметьянова Г.Р. возражала относительно заявленных требований, просила в удовлетворении административного иска отказать.

<адрес> Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации, с участием представителя административного истца.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия для обследования земельных участков расположенных по адресу: <адрес> для установления фактического использования земельных участков.

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы Администрации сельского поселения Раевский сельсовет, помощником главы сельского поселения Раевский сельсовет и управляющим делами Администрации сельского поселения Раевский сельсовет проведено с выездом комиссионное обследование земельных участков расположенных по адресу: <адрес> с составлением акта обследования земельных участков №.

Данным актом зафиксированы постройки на земельных участках по внешнему виду характеризующиеся как жилой дом, гараж и баня (фото прилагается).

Указывая на неправомерность действий Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Фасхутдинов Э.В. обратился с иском в суд о признании акта обследования земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Фасхутдинова Э.В., исходя из следующего.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения лежит на органе, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения.

В своем отзыве представитель администрации ссылается на то, что основанием для проведения акта обследования земельного участка явились обращения административного истца в адрес администрации по поводу порядка пользования земельными участками принадлежащими истцу на праве собственности. В подтверждение чего представлено обращение административного истца в адрес администрации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Фасхутдинов Э.В. просит изменить вид разрешенного использования его земельных участков с «для сельскохозяйственного производства» на «индивидуальное жилищное строительство».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место (ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

Таким образом, орган местного самоуправления Администрация сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в целях обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения Фасхутдинова Э.В. был вправе совершить выезд на место нахождения земельных участков, по поводу которых истец обращался к ним и проверить достоверность содержащихся в обращении сведений.

В судебном заседании Фасхутдинов Э.В. подтвердил, что действительно им было подано очередное обращение на имя главы администрации по изменению вида разрешенного использования земельных участков с «для сельскохозяйственного производства» на «индивидуальное жилищное строительство». Спор истца с администрацией длится с 2016 года.

Представитель административного ответчика также подтвердила, что требования административного истца о внесении изменений в правила землепользования и застройки, об изменении вида разрешенного использования земельных участков неоднократно были предметом рассмотрения административного ответчика, а также Альшеевского районного суда Республики Башкортостан.

Статья 3 КАС Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).\

Часть 1 статьи 4