Решение по делу № 2-4131/2016 от 30.06.2016

Дело № 24131/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2016 года                           г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Языниной С.Г.

при секретаре судебного заседания Корнеевой Т.П.,

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Травяновой Т.А.,

представителя третьего лица администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда Мирзоян Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования - город Волгоград к ООО «Царь-Продукт» об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования - город Волгоград и к ООО «Царь-Продукт» об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда совместно со специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации г. Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Царь-Продукт» земельного законодательства, в ходе которой установлено, что на земельном участке около площадью 31,5 кв.м., расположенном вблизи жилого многоквартирного <адрес> установлен нестационарный торговый объект (павильон).

Схемой размещения нестационарных торговых объектов размещение павильона на <адрес> не предусмотрено.

Таким образом, ООО «Царь-Продукт» в отсутствие предусмотренных законодательством прав самовольно заняло и использует указанный земельный участок.

Подобное размещение объекта грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования Волгоград, поскольку собственник земельного участка не имеет реальной возможности пользоваться и распоряжаться спорным земельным участком, в бюджет муниципального образования доходы от использования земельного участка не поступают, что влечет недофинансирование иных сфер деятельности, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку препятствует свободному доступу на занятый объектом земельный участок.

Просит обязать ООО «Царь-Продукт» освободить земельный участок, площадью 31,5 кв.м., расположенный вблизи жилого многоквартирного <адрес>, путем сноса (демонтажа) павильона ООО «Царь-Продукт» до оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на право размещения нестационарного объекта.

В судебном заседании помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Травянова Т.А. на удовлетворении исковых требований настаивает, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «Царь-Продукт», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда Мирзоян Я.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, ООО «Царь-Продукт» использует земельный участок без правоустанавливающих документов.

Суд, выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 16 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления" к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля.

Согласно ч.2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда совместно со специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета земельных ресурсов администрации г. Волгограда проведена проверка соблюдения ООО «Царь-Продукт» земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке площадью 31,5 кв.м., расположенном вблизи жилого многоквартирного <адрес> установлен нестационарный торговый объект (павильон).

Постановлением администрации Волгограда от 1 октября 2012 года № 2811 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда на 2012 - 2016 годы.

Размещение нестационарного торгового объекта вблизи жилого многоквартирного <адрес> указанной схемой не предусмотрено.

Как следует из акта проверки использования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблице, на указанном земельном участке расположен торговый павильон ООО «Царь-Продукт» (л.д.7-11).

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (п.1 ст.39.36 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Пунктом 3 статьи 10 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решением Волгоградской городской Думы от 28.05.2014 №13/402 утвержден Порядок предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда, который регламентирует процедуру размещения нестационарных объектов для организации отдыха, спортивных игр и занятий, мобильных туалетных кабин на территории Волгограда

Пунктами 1.3, 1.4, 1.5 Порядка, предусмотрено, что Действие Порядка распространяется на размещение нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Размещение нестационарных объектов осуществляется на местах согласно перечням мест размещения нестационарных объектов для организации отдыха, спортивных игр и занятий, мобильных туалетных кабин на территориях районов Волгограда.

Размещение нестационарных объектов осуществляется без оформления земельно-правовых отношений на основании договора на размещение нестационарного объекта на территории Волгограда (далее - Договор на размещение) по форме, утвержденной пунктом 1.6 решения Волгоградской городской Думы от 28.05.2014 N 13/402 "Об утверждении Порядков предоставления права на размещение нестационарных объектов на территории Волгограда", на платной основе.

Таким образом, использование ООО «Царь-Продукт» земельного участка, находящегося в государственной собственности, путем размещения торгового павильона без договора на размещение нестационарного объекта на территории Волгограда, нарушает права и законные интересы субъекта Российской Федерации, поскольку собственник земельного участка не имеет реальной возможности пользоваться и распоряжаться спорным земельным участком, в бюджет Волгоградской области доходы от использования земельного участка не поступают, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, установленные ст. 262 ГК РФ, поскольку препятствует свободному доступу на занятый ответчиком земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда о возложении обязанности на ООО «Царь-Продукт» освободить земельный участок, площадью 31,5 кв.м., расположенный вблизи жилого многоквартирного <адрес> путем сноса (демонтажа) торгового павильона ООО «Царь-Продукт», до оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к ООО «Царь-Продукт» об освобождении земельного участка - удовлетворить.

Обязать ООО «Царь-Продукт» освободить земельный участок, площадью 31,5 кв.м., расположенный вблизи жилого многоквартирного <адрес> путем сноса (демонтажа) торгового павильона ООО «Царь-Продукт», до оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:            С.Г. Язынина

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 12 августа 2016 года

Судья           С.Г. Язынина