Решение по делу № 2а-529/2021 от 01.06.2021

УИД 28RS0008-01-2021-000839-30

Дело № 2а-529/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021года                             г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Щербаковой А.И.,

с участием представителя административного ответчика отделения судебных приставов по Зейскому району УФССП по Амурской области Носковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Беляковой Е. А. к ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебным приставам – исполнителям ОСП по Зейскому району Рослик А. С. и Юскаевой Е. Б. о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Белякова Е.А. обратилась в суд с административным иском к ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебным приставам – исполнителям ОСП по Зейскому району Рослик А. С. и Юскаевой Е. Б. о признании незаконными действий. В обоснование требований административный истец указала, что является одинокой матерью, в октябре 2021 года она попала под сокращение в ПАО «Совкомбанк», в настоящее время состоит на учете в Центре занятости населения г.Зеи, где ей выплачивают пособие по безработице в размере 5600-5700 руб. в месяц. Она неоднократно обращалась с письменными заявлениями в ОСП по Зейскому району, в которых указывала, что пособие по безработице - единственный источник дохода на нее и несовершеннолетнюю дочь, <Дата обезличена>. При этом она ежемесячно добровольно оплачивала по 1000-1500 руб. 25 мая 2021 года судебными приставами-исполнителями Юскаевой Е.И. и Рослик А.С. был наложен арест на социальную карту «Мир» в Сбербанке, с которой списаны денежные средства в сумме 4884 руб. 59 коп. В связи с тяжелым материальным положением она обратилась к судебным приставам-исполнителям Юскаевой Е.Б. и Рослик А.С. с просьбой разблокировать карту, но ей было отказано. 25 мая 2021 года судебный пристав-исполнитель Юскаева Е.Б. вторично сняла с её карты еще 5198 руб. 75 коп., затем еще 2774 руб. 34 коп., поскольку пришло последнее пособие по безработице. А 31 мая 2021 года судебный пристав-исполнитель сняла 76 копеек. В общей сложности с её карты было снято 12859 руб. 04 коп. Считает действия судебных приставов-исполнителей незаконными, поскольку она находится в тяжёлой жизненной ситуации и не имеет возможности отдать деньги по судебному решению.

Просит суд дисквалифицировать судебных приставов-исполнителей Юскаеву Е.Б. и Рослик А.С., обязать ОСП по Зейскому району разблокировать банковскую карту, произвести возврат денежных средств в полном объеме в 10-дневный срок, наложить штраф на ОСП по Зейскому району в её пользу.

Определением суда от 09 июня 2021 года в принятии административного иска о привлечении судебных приставов – исполнителей к административной ответственности (в виде дисквалификации) отказано.

Определением суда от 09 июня 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной отделения судебных приставов по Амурской области и судебный пристав – исполнитель ОСП по Зейскому району Рослик А. С., в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель ООО «Городские коммунальные системы».

Определением суда от 24 июня 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав – исполнитель ОСП по Зейскому району Юскаева Е. Б..

Административный истец Белякова Е.А. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, учесть, что она является одинокой матерью, состоит на учете в качестве безработной.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебные приставы – исполнители ОСП по Зейскому району Рослик А.С. и Юскаева Е.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены.

Представитель административного ответчика ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области Носкова О.В. в судебном заседании с административным иском не согласна, из ее объяснений и отзыва на иск следует, что списание денежных средств со счетов должника в банке осуществляет кредитная организация, а не служба судебных приставов. Должник Белякова Е.А. не сообщила судебному приставу – исполнителю виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Пособие по безработице не относится к виду дохода, на который не может быть обращено взыскание.

23.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району Рослик А.С. на основании исполнительного документа -судебного приказа <Номер обезличен> от 30.03.2021, выданного мировым судьей Амурской области по Зейскому городскому судебному участку, о взыскании с Беляковой Е.А. задолженности за предоставление жилищно-коммунальных услуг в размере 10083,34 руб. в пользу ООО «Городские коммунальные системы» возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП.

18.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району Рослик А.С. на основании исполнительного документа - судебного приказа <Номер обезличен> от 06.03.2020, выданного мировым судьей Амурской области по Зейскому городскому судебному участку, о взыскании с Беляковой Е.А. задолженности за предоставление жилищно-коммунальных услуг в размере 16119,91 руб. в пользу ООО «Городские коммунальные системы» возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП 18.05.2020 направлено должнику заказной почтой. Постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП 23.04.2021 направлено должнику с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (статус «Доставлен»).

    Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно ответу ПАО «Сбербанк России» у должника имеются расчетные счета. В соответствии с ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 2 ст. 70 Закона N 229-ФЗ на денежные средства, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк России», 07.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

В своем административном исковом заявлении Белякова Е.А. указывает, что «состоит на учете в ЦЗН г. Зея, где выплачивают пособие по безработице. 25.05.2021 судебным приставом-исполнителем наложен арест на социальную карту «МИР» и списаны денежные средства в сумме 4884,59 руб, 5198,75 руб., 2774,34 руб., 0,76 руб.».

Согласно ч. 2 ст. 99 Закона N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

При поступлении заработной платы на счет должника банк с учетом требований ст. 99 Закона N 229-ФЗ частично исполняет постановление судебного пристава-исполнителя в размере списания 50% от поступивших денежных средств. Оставшейся суммой денежных средств клиент вправе распорядиться по своему усмотрению, в том числе дать распоряжение банку о перечислении данных средств на иной свой счет, открытый в этом же банке (кода вида дохода данные средства уже не будут иметь, а к счету также предъявляется постановление судебного пристава-исполнителя).

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что обязанность по контролю за природой поступающих денежных средств на счета должников возложена на банк и иные кредитные учреждения, а также лиц, выплачивающих заработную плату и иные доходы. На депозитный счет ОСП перечисляются денежные средства, на которые в силу Закона возможно обращать взыскание.

07.05.2021 в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП на депозитный счет ОСП по Зейскому району поступили денежные средства в сумме 4884,59 руб.

13.05.2021 постановлением судебного пристава — исполнителя произведено распределение указанных денежных средств взыскателю.

25.05.2021 в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП на депозитный счет ОСП по Зейскому району поступили денежные средства в сумме 5198,75 руб.

28.05.2021 постановлением судебного пристава — исполнителя произведено распределение указанных денежных средств взыскателю.

31.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

31.05.2021 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП отменены все ограничения.

25.05.2021 в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП на депозитный счет ОСП по Зейскому району поступили денежные средства в сумме 2774,34 руб.

28.05.2021 постановлением судебного пристава — исполнителя произведено распределение указанных денежных средств взыскателю.

31.05.2021 в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП на депозитный счет ОСП по Зейскому району поступили денежные средства в сумме 0,76 руб.

28.05.2021 постановлением судебного пристава — исполнителя произведено распределение указанных денежных средств взыскателю.

07.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Беляковой Е.А. исполнительского сбора в размере 1128,39 руб.

Представитель заинтересованного лица ООО «Городские коммунальные системы» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным действий должностных лиц ОСП по Зейскому району по списанию с ее банковского счета суммы 12859 руб. 04 коп. в период с 25 мая 2021 года по 31 мая 2021 года, в суд с настоящим административным иском истец обратился 31 мая 2021 года, то есть в установленный законом срок.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Из материалов дела и исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП и <Номер обезличен>-ИП следует что 23.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району Рослик А.С. на основании исполнительного документа -судебного приказа <Номер обезличен> от 30.03.2021, выданного мировым судьей Амурской области по Зейскому городскому судебному участку, о взыскании с Беляковой Е.А. задолженности за предоставление жилищно-коммунальных услуг в размере 10083,34 руб. в пользу ООО «Городские коммунальные системы» возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП.

31 мая 2021 года исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП окончено в связи с исполнением.

18.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району Рослик А.С. на основании исполнительного документа - судебного приказа <Номер обезличен> от 06.03.2020, выданного мировым судьей Амурской области по Зейскому городскому судебному участку, о взыскании с Беляковой Е.А. задолженности за предоставление жилищно-коммунальных услуг в размере 16119,91 руб. в пользу ООО «Городские коммунальные системы» возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП 18.05.2020 направлено должнику заказной почтой. Постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП 23.04.2021 направлено должнику с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (статус «Доставлен»).

Часть 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Порядок обращения взыскания на имущество должника предусмотрен ст. 69 названного Закона, в силу ч. 1 которой обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с частью 14.1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Следовательно, обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю о наличии имущества, на которое не может быть обращено взыскание, возлагается на должника.

Исходя из анализа положений ст. 80 и ст. 81 Закона об исполнительном производстве в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск счетов должника, наложить арест как на его имущество, так и на имущественные права.

Согласно данным ПАО «Сбербанк России» у должника Беляковой Е.А. имеются расчетные счета в банке.

07 мая 2021 года в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП судебным приставом-исполнителем Рослик А.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на четырех счетах должника в ПАО Сбербанк. Аналогичное постановление вынесено 24 мая 2021 судебным приставом-исполнителем Юскаевой Е.Б.

26 мая 2021 года в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП судебным приставом-исполнителем Рослик А.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на четырех счетах должника в ПАО Сбербанк.

Судом установлено, что при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на вышеуказанных счетах должника, судебный пристав-исполнитель предупредил банк, что списание денежных средств производится за исключением денежных средств, полученных от видов доходов, указанных в ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Об этом указано в указанных выше постановлениях судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. К таким случаям в частности относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов (ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве).

Каких-либо исключений для субъектов, уполномоченных в силу ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнять требования судебных актов на основании исполнительных документов по определению доходов должника, не предусмотрено.

Законодательством об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя устанавливать вид счета и целевое назначение денежных средств, находящихся на счете должника, не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что в спорный период времени со счета должника в банке были списаны и поступили на депозитный счет ОСП по Зейскому району суммы 4884,59 руб., 5198,75 руб. (по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП), 2774,34 руб., 0,76 руб. (по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП). Данные суммы перечислены взыскателю ООО «Городские коммунальные системы».

Административный истец настаивает на том, что эти суммы списаны из поступающего на ее счет («социальную карту Мир») из Центра занятости населения города Зеи пособия по безработице.

Документально подтвержденные сведения о целевом назначении денежных средств, находящихся на лицевой счет Беляковой Е.А., административным истцом не представлены.

Вопреки доводам административного истца, в соответствии со ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пособие по безработице не является доходом, на который запрещено обращать взыскание.

Согласно п. 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пособие по безработице законодательством не отнесено к виду обеспечения по обязательному социальному страхованию, поэтому на такое пособие может быть обращено взыскание по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» связи с тяжёлым материальным положением Белякова Е.А. вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

Таким образом, судом установлено, что судебные приставы-исполнители, исполняя требования исполнительных документов, действовали в соответствии с действующим законодательством, определяющим условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, в целях своевременного исполнения совершения исполнительных действий при соблюдении принципа равенства участников исполнительного производства, с учетом необходимости ограничения имущественных прав должника, обязанного исполнить требование исполнительного документа, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые и фактические основания для признания незаконными действий административных ответчиков по обращению взыскания на денежные средства административного истца на счете в ПАО Сбербанк, возврате списанных денежных средств и взыскании штрафа.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Беляковой Е. А. к ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебным приставам – исполнителям ОСП по Зейскому району Рослик А. С. и Юскаевой Е. Б. о признании незаконными действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 06 июля 2021 года

Судья                                            О.Б. Ворсина