Решение по делу № 2а-991/2021 от 29.06.2021

                                   Дело №2а-991/2021

УИД 04RS0008-01-2021-001392-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года                                                                 п.Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаеве П.С., при секретаре Очирове Ц.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МБОУ «ФИО35 школа интернат» к Управлению ФИО7 о признании постановления незаконным, об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «ФИО36 школа интернат» обратилось в суд с иском к ФИО9, о признании постановления судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с АМО «ФИО11» исполнительского сбора в размере 50000 руб. незаконным, об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Административный иск мотивирован следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Заиграевским районным судом РБ постановлено: «Обязать АМО «<адрес>» и МБОУ ФИО12 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес>: обеспечить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; установить систему охранной сигнализации; обеспечить охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечить стационарными или ручными металлоискателями.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО19 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа выданного на основании вышеуказанного решения суда

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО14 взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В настоящем решение суда исполнено.

В судебное заседании представитель административного истца ФИО4 не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО20 являющаяся также представителем ответчика УФССП России по РБ не явилась, в письменном отзыве на иск просила в удовлетворении иска отказать, поскольку должник непроявил той степени заботливости и осмотрительности какая от него требовалась по характеру обязательства, у должника имелось достаточно времени для исполнения решения суда.

Суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца ФИО4, судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 являющейся также представителем ответчика УФССП России по РБ надлежащим образом извещенных о дате, месте, времени судебного заседания.

Суд, исследовав и оценив все доказательства по делу, пришел к следующему.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Заиграевским районным судом РБ постановлено: «Обязать АМО «<адрес>» и МБОУ ФИО34 ФИО33 школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес>: обеспечить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; установить систему охранной сигнализации; обеспечить охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечить стационарными или ручными металлоискателями.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа выданного на основании вышеуказанного решения суда.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с МБОУ «Ташеланская ФИО32 школа» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 112 ФЗ РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.6 ст. 112 ФЗ РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 30.07.2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому при его взыскании должны соблюдаться вытекающие из Конституции РФ принципы справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что в настоящее время должником исполнены полностью требования исполнительного документа, в частности ДД.ММ.ГГГГ между «ФИО31 школа интернат» и Частным охранным агентством ФИО30 заключен договор подряда на монтаж охранной системы данной школы на срок 20 дней с момента поступления денежных средств на расчетный счет исполнителя

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ указанной школой приняты от ООО «ЧОА «Защита» работы по данном договору, а именно монтаж охранной системы.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО21 школа интернат» и Частным охранным агентством «ФИО22» заключен договор на оказание охранного мониторинга, согласно которого заказчик поручает, а исполнитель принимает под мониторинг с помощью пульта централизованного наблюдения, объект (вышеуказанная школа), исполнитель организует обслуживание средств охранной сигнализации и обеспечивает прием тревожных сообщений поступающих с объекта, исполнитель осуществляет оперативное реагирование на поступающие тревожные сообщения путем информирования одного из ответственных лиц посредством смс и телефонным звонком о поступлении тревожного сообщения от охраняемого объекта.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «ФИО23 школа интернат» и «Частным охранным агентством «ФИО24 заключен договор на оказание охранных услуг, согласно договора последнее обязуется обеспечить охрану имущества находящегося в собственности, во владении и пользовании, хозяйственном ведении, оперативном или доверительном управлении заказчика, обеспечить дежурство на объекте, контролировать соблюдение установленного заказчиком порядка доступа сотрудников учеников и посетителей, а также выноса и вноса материальных средств на объект, контролировать соблюдение установленных заказчиком правил внутреннего распорядка, контролировать сохранность входных дверей, запорных устройств, решеток и пломб опечатанных помещений, принимать меры адекватного реагирования на действия лиц, нарушающих установленный порядок посещения объекта, либо правила внутреннего распорядка, а также носящих признаки противоправных деяний, своевременно информировать о таких фактах заказчика и в случае необходимости правоохранительные органы, оказывать содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка на территории охраняемого объекта, в экстренных случаях исполнитель обеспечивает оперативное направление группы быстрого реагирования для усиления охраны объекта, предотвращения противоправных посягательств на имущество собственника, жизнь и здоровье сотрудников и клиентов заказчика, своевременно реагировать на срабатывание средств охранно-пожарной сигнализации, на проявление на объекте признаков возгорания, аварий техногенного характера или стихийного бедствия, аварий системы отопления и принимать необходимые меры адекватного реагирования (вызов специальных служб, сообщение заказчику и принятие мер с помощью подручных средств и т.д.), производить обход помещения объекта через каждые 2 часа после ухода всех сотрудников учреждения и учащихся. Прилегающую территорию осуществлять контроль с использованием системы видеонаблюдения.

В связи с тем, что МБОУ «ФИО29 школа интернат» предприняты меры для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (фактически в настоящее время решение суда исполнено), при этом не имеется вины должника МБОУ «ФИО25 школа» в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа, суд считает необходимым иск в части освобождения от исполнительского сбора удовлетворить. При этом суд исходит из того, что согласно БК РФ бюджет АМО «<адрес>» сверстан на 2020 г. в начале 2020 г. Между тем решение суда вступило в законную силу в октябре 2020 г. В настоящем в бюджете 2021 г. АМО «<адрес>» были предусмотрены денежные средства для исполнения решения суда, в связи с чем в настоящее время решение суда исполнено. Доказательств того, что в действиях истца имеется вина (в форме умысла или неосторожности) по неисполнению решения суда суду не представлено.

При удовлетворении иска в данной части суд руководствуется также вытекающими из Конституции РФ принципами справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание исполнительского сбора при вышеуказанных обстоятельствах, при вышеуказанном поведении должника фактически исполнившего вышеуказанное решение суда является несправедливым наказанием.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд

Оснований для признания вышеуказанного постановления СПИ Заиграевского РОСП УФССП по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным не имеется. Так данное постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом в рамках ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.112 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление МБОУ «ФИО26 школа интернат» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 о признании незаконным постановления, об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Освободить МБОУ «ФИО28 школа интернат» от взыскания исполнительного сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении иска в части требования о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 о взыскании исполнительского сбора с МБОУ «ФИО27 школа интернат» отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                     Мархаев П.С.