Решение по делу № 33-2663/2024 от 21.02.2024

    УИД № 29RS0026-01-2023-001061-66

Судья Коржина Н.В.	Дело №2-47/2024	стр.171, г/п 00 руб.
Докладчик Костылева Е.С.	№33-2663/2024	03 апреля 2024 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Моисеенко Н.С.,

    судей Костылевой Е.С., Кучьяновой Е.В.

    при секретаре Орловой А.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-47/2024 по иску Пономаревой Любови Николаевны к муниципальному унитарному предприятию Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу,

    по апелляционной жалобе администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области на решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 10 января 2024 г.

    Заслушав доклад судьи областного суда Костылевой Е.С.,

    установила:

Пономарева Л.Н. обратилась с иском к муниципальному унитарному предприятию Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» (далее - МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА») с требованием обязать ответчика при предоставлении некачественной услуги по холодному водоснабжению производить перерасчет платы за коммунальную услугу, обосновав его тем, что ответчик предоставляет некачественную услугу по холодному водоснабжению, так как поставляемая вода по составу и свойствам не соответствует требованиям законодательства РФ о техническом регулировании.

Истец, третьи лица Пономарев Н.В., Пономарев Л.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истец просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик, третье лицо администрация Холмогорского муниципального округа <адрес> извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений по существу предъявленных требований не представили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело было рассмотрено судом при данной явке.

Суд принял решение, которым постановлено:

«иск Пономаревой Любови Николаевны, паспорт серии № №, к Муниципальному унитарному предприятию Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», ИНН 2923007312, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», ИНН 2923007312, с 26 декабря 2023 г. до прекращения отношений по водоснабжению, при предоставлении услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, производить перерасчет потребителям коммунальной услуги, проживающим по адресу: <адрес>, ФИО12 <адрес>, согласно «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», ИНН 2923007312, в доход бюджета муниципального округа государственную пошлину 300 (триста) руб.».

С решением суда не согласилась администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области, в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что истцом не представлены доказательства оказания некачественной услуги по холодному водоснабжению, отборы проб воды в квартире истца не производились, экспертное заключение по данному вопросу отсутствует, с требованием произвести перерасчет истец не обращалась. В представленных истцом судебных актах дана оценка оказанию коммунальных услуг по другим адресам, а не в квартире истца. Отмечает, что судом не дана оценка доводу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-44/2017.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 157 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - услуги ненадлежащего качества), изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» наниматели (собственники) имеют право на изменение размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такое изменение производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354) при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам.

Приложением № 1 к Правилам № 354 предусмотрены требования к качеству услуг.

В соответствии с пунктом 2 приложения № 1 к Правилам № 354 качество поставляемой воды должно постоянно соответствовать по составу и свойствам холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01).

При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил № 354.

Согласно пункту 150 Правил № 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил № 354 перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Судом первой инстанции установлено, что истец Пономарева Л.Н. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО12 <адрес>.

Ответчиком предоставляется услуга по холодному водоснабжению в <адрес>, в том числе, в доме, в котором проживает истец, ответчик является ресурсоснабжающей организацией и одновременно исполнителем услуги по холодному водоснабжению, производит начисления и принимает плату за холодное водоснабжение. Истцом оплачиваются услуги по холодному водоснабжению, счета на оплату выставляются ответчиком.

При предоставлении услуги по холодному водоснабжению с 01 августа 2019 г. ответчик использует тот же имущественный комплекс для поставки воды населению, что и предыдущий поставщик МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ».

Пользуясь водой для целей личного потребления и оплачивая услуги ответчика – ресурсоснабжающей организации, с учетом положений пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг, а также преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей», учитывая, что качество воды не соответствует норме в целом в разводящей сети с.Холмогоры, в данных взаимоотношениях истец является потребителем.

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 января 2017 г., вступившим в законную силу 04 мая 2017 г., удовлетворены исковые требования прокурора Холмогорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» о возложении обязанности организовать и обеспечить подачу населению, в том числе, муниципального образования «Холмогорское» питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

С 01 марта 2021 г. действуют предъявляющие аналогичные требования и нормативы по качеству и безопасности воды СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Вышеуказанным судебным решением установлен факт несоответствия качества питьевой воды гигиеническим требованиям и нормативам, в том числе, в сельском поселении «Холмогорское», что свидетельствует о ненадлежащей организации питьевого водоснабжения населения.

Исполнительное производство в отношении администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» по исполнительному листу по делу № 2-44/2017 по иску прокурора до настоящего времени не окончено, т.к. требования решения относительно организации водоснабжения надлежащего качества не исполнены.

Таким образом, поставляемая услуга еще до точки ввода в многоквартирный дом не соответствует установленным законодательством требованиям.

МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» признано банкротом.

В соответствии с пунктом 2 постановления администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области от 07 декабря 2022 г. № 2 внесены изменения в пункт 1 постановления администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 22 июня 2015 г. № 414 «О создании МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», пункте 1 изложен в следующей редакции: «Создать муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА».

22 февраля 2023 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о переименовании муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» на муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА».

Доказательств предоставления услуги надлежащего качества ответчиком не представлено.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ресурсоснабжающая организация МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», будучи поставщиком ресурсов, является исполнителем услуг в отношениях с потребителями. Соответственно, приняв на себя обязательства как исполнителя коммунальных услуг, ответчик должен предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с законодательством Российской Федерации, договорами о предоставлении услуг. В свою очередь, при оказании потребителям услуг ненадлежащего качества, не соответствующих требованиям санитарных правил, на исполнителя возлагается предусмотренная действующим законодательством ответственность.

С указанными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права, установленных по делу фактических обстоятельствах, исследованных доказательствах.

Доводы подателя жалобы о том, что истцом не представлены доказательства предоставления некачественной услуги по холодному водоснабжению, судебная коллегия отклоняет в силу следующего.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно части 1 статьи 71 ГПК РФ к письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

С учетом изложенного истец Пономарева Л.Н. обоснованно сослалась на судебные акты в подтверждение нарушения качества питьевой воды в том числе, в сельском поселении «Холмогорское», которое не соответствует гигиеническим требованиям и нормативам, что свидетельствует о ненадлежащем оказании ответчиком истцу услуги холодного водоснабжения.

Суд первой инстанции правомерно принял указанные доказательства, включая вступившее в законную силу и неисполненное (на момент рассмотрения спора судом первой инстанции) решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 января 2017 г., в качестве допустимых.

Отсутствие в судебных решениях указания на квартиру истца, в которую поставляется холодная вода ненадлежащего качества, равно как непредставление Пономаревой Л.Н. протоколов исследования холодной воды, отобранной в ее жилом помещении, не может послужить основанием для отмены правильного по существу решения суда. Упомянутым ранее судебным актом по гражданскому делу №2-44/2017 установлено несоответствие санитарно-гигиеническим требованиям качества питьевой воды, поступающей населению сельского поселения «Холмогорское» в целом, без указания конкретных квартир или жилых домов. Иными словами, на территории данного сельского поселения водоснабжение и обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества не организовано.

То обстоятельство, что определением Холмогорского районного суда Архангельской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 23 января 2017 г. по гражданскому делу №2-44/2017 до 31 декабря 2023 г. основанием для отмены правильного по существу решения суда послужить не может. Доказательств, подтверждающих оказание услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества при предоставлении истцу питьевой воды, отвечающей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в том числе, при использовании имеющегося имущественного комплекса по поставке воды, стороной ответчика не представлено.

Принимая во внимание, что качество поставляемой истцу Пономаревой Л.Н., проживающей в сельском поселении «Холмогорское», питьевой воды не соответствует требованиям законодательства еще до ввода в многоквартирный дом, а вступившее в силу судебное решение, обязывающее, в том числе, орган местного самоуправления организовать и обеспечить подачу населению питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормам, не исполнено, предоставление отсрочки его исполнения не может служить основанием для освобождения исполнителя услуги от перерасчета платы за поставленный коммунальный ресурс.

По существу в апелляционной жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела. Доводы, изложенные в ней, были предметом судебного исследования и получили надлежащую оценку, основания для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 10 января 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий                         Н.С. Моисеенко

Судьи                                    Е.С. Костылева

                                        Е.В. Кучьянова