Решение по делу № 2-268/2017 от 20.02.2017

Дело № 2-268/2017 ~ М-84/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06.03.2017года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Подрезовой Г.И.,

при секретаре Карташовой Н.Н.,

с участием истца Якушевой А.Р.,

представителя ответчика Управление Пенсионного фонда в Карачевском муниципальном районе Брянской области по доверенности Николаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушевой А.Р. к Управлению Пенсионного фонда в Карачевском муниципальном районе Брянской области об оспаривании действий

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Якушева А.Р. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карачевском муниципальном районе о признании решения незаконным, об обязанности принять решение об установлении и выплате пенсии по потере кормильца с даты обращения за пенсией.

Требования мотивированы тем, что отец истицы ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, истица обучается в <данные изъяты>), является студенткой 3 курса очной (дневной) формы обучения

26 декабря 2016 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении ей пенсии по потере кормильца.

28 декабря 2016 года ответчиком ей было отказано ввиду непредставления подтверждающего документа о том, что она находилась на иждивении отца.

Истица считает отказ ответчика неправомерным. Просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца.

Представитель ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карачевском муниципальном районе по доверенности Николаева М.А. указала, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы, подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи, достигший возраста 18 лет находился на иждивении умершего кормильца, в связи с отсутствием указанного документа в назначении пенсии отказано.

Выслушав стороны, свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Якушевой А.Р. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 55 Конституции РФ гарантируется, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 указанного закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

При этом к нетрудоспособным членами семьи умершего кормильца отнесены, в том числе дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10).

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

В соответствии с п. 36, 37 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, - для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы: а) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (пункт 3 статьи 8, статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); б) подтверждающие период нахождения умершего (умершей) пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании отчима (мачехи) (статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 9 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); в) подтверждающие, что пасынок (падчерица) находился (находилась) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи) (статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 9 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); г) подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью (пункт 3 статьи 17 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); д) об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 5 статьи 7.1, подпункт 1 пункта 3 статьи 8, подпункт 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

Согласно п. 45, 46 этого же Приказа для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 41, 42 настоящего Перечня, необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Для подтверждения дополнительных условий назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы: а) об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); б) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); в) о смерти второго родителя (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); г) подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); д) о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим (статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); е) о том, что гражданин совершил уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца, установленное в судебном порядке (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); ж) о том, что гибель (смерть) кормильца наступила вследствие совершения им преступления (пункт 4 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Таким образом, в связи с достижением истцом совершеннолетия, юридически значимым обстоятельством по делу является нахождение его на иждивении умершего отца.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о смерти серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Карачевского района Управления ЗАГС Брянской области, отец истицы ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ истица Якушева А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ является студенткой очной формы обучения <данные изъяты> (л.д.17).

Мать Якушевой А.Р. длительное время не имеет постоянного места работы, о чем свидетельствует копия ее трудовой книжки (л.д.7-13).

Свидетели ФИО4 и ФИО5 в суде пояснили, что Якушева А.Р. находилась на полном иждивении у покойного отца. Он оплачивал ее питание, приобретал сезонную одежду, оплачивал съемное жилье, поскольку учебное заседание не имеет общежития.

Из представленных суду справок по форме 2-НДФЛ о доходах ФИО2 за 2014-2016 годы, следует, что он работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и общая сумма его дохода за год составила <данные изъяты> руб., соответственно среднемесячный доход ФИО2 составлял <данные изъяты> рублей.

Таким образом, на день смерти ФИО2 ежемесячно получал доход в размере <данные изъяты> в то время как ФИО1, являющаяся студенткой очного отделения высшего учебного заведения, не работала, и ее ежемесячный доход состоял и состоит из стипендии, в общей сумме составляющей <данные изъяты> руб., то есть совокупный размер доходов умершего супруга истца являлся значительным и составлял основную часть семейного бюджета, соответственно оказываемая умершим супругом помощь носила постоянный характер и являлась основным источником существования Якушевой А.Р.

26.12.2016 года Якушева А.Р. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении ей пенсии по потере кормильца.

28.12.2016 года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карачевском муниципальном районе Якушевой А.Р. в установлении пенсии отказано, т.к. согласно представленных документов не установлен факт нахождения на иждивении у умершего на день его смерти (л.д.18).

Однако установленные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о признании незаконным указанного решения.

Поскольку право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникает со дня обращения за указанной пенсией, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По правилам, установленным частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Якушевой А.Р. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карачевском муниципальном районе от 28 декабря 2016 г. об отказе в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карачевском муниципальном районе назначить Якушевой А.Р. социальную пенсию по случаю потери кормильца с даты обращения за пенсией – 26 декабря 2016 года.

Взыскать с УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе в пользу Якушевой А.Р. судебные расходы в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: .     Г.И.Подрезова

.

.

.

.