Решение по делу № 2а-1110/2020 от 21.05.2020

Дело №2а-1110/15-2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2020 года город Курск

Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.В.,

при секретаре Космач А.А.,

с участием административного ответчика Кононова С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г.Курску к Кононову Сергею Кузьмичу о взыскании пени по НДФЛ,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Курску обратилась в суд с административным иском к Кононову С.К. о взыскании пени по НДФЛ, мотивируя свои требования тем, что ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц. Кононов С.К. обязан был уплатить суммы НДФЛ в размере <данные изъяты> по сроку уплаты до 15.01.2015 г., в размере <данные изъяты> по сроку уплаты до 15.07.2015г., в размере <данные изъяты> по сроку уплаты до 15.01.2016 г. В соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму имеющейся задолженности были начислены пени. В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику не было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № от 13.11.2017 года, которое в установленный срок административным ответчиком уплачено не было. Мировым судьей судебного участка № вынесен судебный приказ о взыскании с Кононова С.К. задолженности, который был отменен определением от 11.11.2019 года. Просит взыскать с Кононова С.К. пени по НДФЛ в сумме <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г.Курску в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявил.

Административный ответчик Кононов С.К. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав административного ответчика, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу пп.1, 4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу ст. 227 НК РФ, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода, а также сумм авансовых платежей по налогу, фактически уплаченных в соответствующий бюджет.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случае появления в течение года у налогоплательщиков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности или от занятия частной практикой, налогоплательщики обязаны представить налоговую декларацию с указанием суммы предполагаемого дохода от указанной деятельности в текущем налоговом периоде в налоговый орган в пятидневный срок по истечении месяца со дня появления таких доходов. При этом сумма предполагаемого дохода определяется налогоплательщиком.

Исчисление суммы авансовых платежей производится налоговым органом. Расчет сумм авансовых платежей на текущий налоговый период производится налоговым органом на основании суммы предполагаемого дохода, указанного в налоговой декларации, или суммы фактически полученного дохода от указанных в пункте 1 настоящей статьи видов деятельности за предыдущий налоговый период с учетом налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 и 221 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что по предоставленным в налоговый орган Кононовым С.К. декларациям по форме 3-НДФЛ за отчетный период 2014, 2015 года, ему был начислен НДФЛ за 2014, 2015 года.

Согласно п.1,2 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Сведений о направлении Кононову С.К. требования № от 13.11.2017 года об уплате пени по НДФЛ в сумме <данные изъяты> со сроком исполнения до 13.12.2017 года (л.д. 5), материалы дела не содержат.

По адресу указанному в требовании административный ответчик не проживал и не был зарегистрирован с 2011 года.

13.04.2018 года мировым судьей судебного участка № был вынесен судебный приказ № о взыскании с Кононова С.К. задолженности по пени по НДФЛ в общей сумме <данные изъяты> а также государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Определением мирового судьи судебного участка № 11 судебного района ЦАО г. Курска от 11.11.2019 года судебный приказ от 13.04.20180 года № отменен на основании возражений должника (л.д. 4).

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в случае перечисления налога в более поздний срок по сравнению с предусмотренным.

Пени могут быть взысканы в порядке, установленном ст. ст. 46, 47, 48 НК РФ (п. 6 ст. 75 НК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с суммами налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Конституционный Суд РФ в Определении от 17 февраля 2015 года N 422-О отметил, что принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 НК РФ). С учетом изложенного, необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ (п. 57 Постановления от 30.07.2013 N 57) пени взыскиваются, только если инспекция своевременно приняла меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Судом установлено, что решением Промышленного районного суда г. Курска от 27.07.2015 года с Кононова С.К. в пользу ИФНС России по г. Курску взыскана задолженность по НДФЛ за 2013 года в размере <данные изъяты> и пени в сумме <данные изъяты>

Решением Промышленного районного суда г. Курска от 13.05.2016 года с Кононова С.К. в пользу ИФНС России по г. Курску взыскана задолженность по НДФЛ за 2014 года в размере <данные изъяты> и пени в сумме <данные изъяты>

Решением Промышленного районного суда г. Курска от 28.07.2016 года с Кононова С.К. в пользу ИФНС России по г. Курску взыскана задолженность по пени по НДФЛ за период с 15.09.2015 года по 03.11.2015 в размере <данные изъяты>

Решением Промышленного районного суда г. Курска от 15.11.2017 года в удовлетворении исковых требований ИФНС России по г. Курску к Кононову С.К. о взыскании задолженности в общей сумме <данные изъяты> из которых: по налогу на НДФЛ в размере <данные изъяты> пени по налогу на НДФЛ в сумме <данные изъяты> - отказано.

Решением Промышленного районного суда г. Курска от 07.02.2020 г., в удовлетворении исковых требований ИФНС России по г. Курску к Кононову С.К. о взыскании пени по НДФЛ в сумме <данные изъяты> отказано.

Принимая такое решение, суд исходил из того, что административным истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что после принятия ИФНС решения №697 от 04.09.2017 года о взыскании с Кононова С.К. пени в сумме <данные изъяты> налоговым органом были приняты меры по принудительному взысканию недоимки по НДФЛ, на которую заявлены начисленные пени. Не представлено и доказательств добровольной оплаты суммы недоимки, на которую начислены пени. Доказательства о направлении административному ответчику представленного требования № 6560 от 25.03.2017 года, на которое ссылается административный истец по состоянию на 25.03.2017 года в сумме <данные изъяты> и того, что после истечения установленного в нем срока налоговым органом приняты меры к принудительному взысканию суммы, в материалы дела не представлены и не добыты судом.

Указанным решением суда также установлено, что Кононовым С.К. в ИФНС были представлены декларации и авансовые расчеты по НДФЛ за 2013 год - 06.05.2014 года, за 2014 год – 11.09.2014 года, за 2014 год – 29.04.2015 года, за 2015 год – 25.11.2015 года. В установленный срок сумма налога уплачена не была. В соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму имеющейся задолженности были начислены пени. В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику не было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 6560 от 25.03.2017 года.

Из поданного административного искового заявления усматривается, что основанием для начисления налога на доходы физического лица являются декларации: 2014 год от 11.09.2014 г. в сумме <данные изъяты> срок уплаты 15.01.2015 г., от 29.04.2015 года за 2014 г. – <данные изъяты> срок уплаты 15.07.2015 г., за 2014 г. от 09.06.2015 г. в сумме <данные изъяты> срок уплаты 15.07.2015 г., за 2015 год от 25.11.2015 г. в сумме <данные изъяты> срок уплаты 15.01.2016 г., то есть на суммы по которым имеется вступившее в законную силу решение суда, об отказе в их взыскании.

В силу положений части 1 статьи 16 КАС РФ,вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из части 2 статьи 64 КАС РФ следует, что обстоятельства установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Доводы административного истца о том, что пени по НДФЛ начислены на недоимку, взысканную по решению Промышленного районного суда г. Курска от 13.05.2016 г., несостоятельны, поскольку исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС № от 03.08.2016 г., выданного на основании решения Промышленного районного суда г. Курска от 13.05.2016 г. окончено фактическим исполнением 18.08.2017 г.

Более того, согласно приставленному административным истцом расчету пени, пени в размере <данные изъяты> начислены на сальдо предыдущих периодов на сумму недоимки <данные изъяты> из которых часть недоимки по налогу за предыдущие периоды и пени были писаны налоговым органом на основании ст. 12 ФЗ от 28.12.2017 г., а часть оплачена налогоплательщиком, что следует из КРСБ налогоплательщика.

При этом, сведений об иных конкретных периодах образования пени по НДФЛ, сумм на которые были исчислены пени, равно как доказательств принятия мер по принудительному взысканию задолженности, на которую были начислены пени, материалы дела не содержат. Суд самостоятельно лишен возможности установить основания и сроки возникновения задолженности по пени, несвоевременности ее исполнения налогоплательщиком, а равно обоснованности начисленных пени.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для взыскания с Кононова С.К. пени по НДФЛ в размере <данные изъяты> в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 177, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г.Курску к Кононову Сергею Кузьмичу о взыскании пени по НДФЛ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение будет изготовлено 14.08.2020.

Председательствующий судья:            О.В. Коновалова