Решение по делу № 2-32/2024 (2-903/2023;) от 20.11.2023

12

Дело №2-32/2024

УИД42RS0003-01-2023-001330-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего: судьи Левиной Т.А.,

с участием прокурора Арбузовой А.А.,

при секретаре: Кузнецовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Берёзовском Кемеровской области 16 февраля 2024 года

гражданское дело по иску прокурора г. Берёзовского к администрации Берёзовского городского округа, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Комплексная спортивная школа» имени Александра Бессмертных, управлению культуры, спорта, молодежной и социальной политики Берёзовского городского округа, отделу вневедомственной охраны по г. Берёзовскому – филиал федерального учреждения «Управление вневедомственных войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Берёзовского обратился в суд с иском, просит возложить на администрацию Березовского городского округа обязанность по финансированию исполнения муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Комплексная спортивная школа»» имени Александра Бессмертных по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14 (зал вольной борьбы) и по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса) мероприятий по оборудованию объектов спорта по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14 (зал вольной борьбы) системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса) системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения; обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная спортивная школа»» имени Александра Бессмертных оборудовать объекты спорта по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14 (зал вольной борьбы) системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса) системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения; в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены до 30.06.2024.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой города 30.08.2023 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере организации безопасности детей, в том числе противодействии терроризму в учреждениях культуры. По результатам проведенной проверки установлено, что в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Комплексная спортивная школа»» имени Александра Бессмертных (далее - МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных) состояние антитеррористической безопасности не соответствует требованиям антитеррористического законодательства.

Установлено, что юридический адрес МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных ул. Строителей, зд. 6 г. Березовский Кемеровской области-Кузбасса.

Фактический адрес МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных в соответствии с пунктом 1.4. Устава МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных, в том числе по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14.

Согласно пункту 1.5 Устава МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных, Учредителем Учреждения является муниципальное образование Березовский городской округ в лице администрации Березовского городского округа.

Функции и полномочия Учредителя от имени администрации Березовского городского округа осуществляет Управление культуры, спорта, молодежи и национальной политики Березовского городского округа.

Объекту МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 Требований к антитеррористической защищенности объекта установлена третья категория опасности - объекты спорта третьей категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек.

В соответствии с актом категорирования (обследования) от 20.05.2019 объект МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14 (зал вольной борьбы) и по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса) необходимо оборудовать системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций, установить систему видеонаблюдения.

В ходе проведения настоящей проверки установлено, что видеонаблюдение на объекте МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14 (зал вольной борьбы) отсутствует, а функции охраны выполняет нелицензированный охранник - дежурный.

Аналогичное нарушение выявлено в МБУ «Комплексная спортивная школа» имени А. Бессмертных, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса).

Таким образом, установленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства о противодействии антитеррористической безопасности влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на обеспечение безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, так как требования к антитеррористической защищенности объектов должным образом не выполняются.

Кроме того, согласно Уставу МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных создано во исполнение Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 127-ФЗ).

МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных относится к объектам спорта, таким образом, в силу вышеназванных норм, обязано создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья воспитанников и работников, а также лиц, посещающих Учреждение, в том числе путем выполнения требований антитеррористической защищенности в отношении здания и территории объекта.

Не соответствие в МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14 (зал вольной борьбы) и по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса), требованиям антитеррористического законодательства может повлечь за собой нарушений прав граждан, в том числе несовершеннолетних на безопасные условия посещения занятий.

Согласно пункту 2 Устава МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных, целями деятельности Учреждения является: развитие физической культуры и спорта, создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, обеспечение необходимых условий для личностного развития, самореализации и профессионального самоопределения обучающихся.

Подпунктом 2.3.1 Устава, предусмотрено, что реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по видам спорта: спортивная борьба, лыжные гонки и тяжелая атлетика на этапах: начальной подготовки, тренировочном, совершенствования спортивного мастерства.

В соответствии с подпунктом 1.12 Устава, предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, находится в ведении Учредителя, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными нормативно - правовыми актами, нормативно - правовыми актами Кемеровской области-Кузбасса, Уставом Березовского городского округа, иными нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления Березовского городского округа, приказами (распоряжениями) Учредителя также настоящим Уставом и локальными актами Учреждения.

В соответствии с пунктами 1.12, 1.13 Положения об Управление культуры, спорта, молодежи и национальной политики Березовского городского округа, Управление является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных получателей бюджетных средств, а также главным администратором и администратором доходов бюджета Березовского городского округа. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств Березовского городского округа.

Согласно предоставленной информации Управлением культуры, спорта, молодежной политики Березовского городского округа от 14.11.2023 в настоящее время ведется работа (производится расчет стоимости работ) по оборудованию объектов спорта по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14 (зал вольной борьбы) и по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса) системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения.

Отсутствие финансовых возможностей для устранения нарушений антитеррористической безопасности не является основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей по оборудованию объектов спорта по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14 (зал вольной борьбы) и по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса) системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения.

Представитель истца – помощник прокурора Арбузова А.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Берёзовского городского округа Родак К.В., действующая на основании доверенности №0180 от 04.04.2023 сроком на один год, в судебном заседании 15.02.2024 с исковыми требования не согласилась, считала, что срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены до 30.06.2024, является недостаточным, в судебное заседание 16.02.2024 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная спортивная школа» им. А. Бессмертных Ковальский С.Н., действующий на основании доверенности от 04.12.2023 сроком на 6 месяцев против удовлетворения исковых требований возражал по изложенным в отзыве на исковое заявление основаниям, в отзыве на исковое заявление, просит прокурору г. Берёзовского в удовлетворении исковых требований в части возложить на администрацию Березовского городского округа обязанность по финансированию исполнения Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Комплексная спортивная школа» имени Александра Бессмертных по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса) системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения, и в части - обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная спортивная школа» имени Александра Бессмертных оборудовать объект по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса) системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения, отказать за необоснованностью, поскольку собственником объекта является КУГИ (комитет по управлению государственным имуществом), а условия договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом № БП - 107-0/18 не предусматривает установку оборудований различного назначения на объекте, требования истца в части зала бокса, расположенного по адресу г. Березовский, пр. Ленина, 39, удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Управления культуры, спорта, молодежи и социальной политики Берёзовского городского округа Чвала А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель ответчика отдела вневедомственной охраны по <адрес>ёзовскому – филиал федерального учреждения «Управление вневедомственных войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу» Ипполитов А.В., действующий на основании доверенности Д-61 от 22.01.2024 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица Государственного профессионального образовательного учреждения «Берёзовский политехнический техникум» Сизова И.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения исковых требований возражала, считает, что здание учебных мастерских №, в котором размещен зал бокса спортивной школы, соответствует требованиям антигеррористической защищенности (оснащен системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения). Существующая система охраны в ГПОУ БПТ соответствует требованиям антитеррористической защиты и безопасности объекта образования, предусмотренными пунктами 24-25 требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В учебных мастерских №1 (пр. Ленина, 39), где расположен боксерский клуб, на постах охраны установлены стационарные кнопки тревожной сигнализации; установлена внутренняя камера на входе в здание учебных мастерских №1, охранная сигнализация с оповещением и выводом сигнала на пост охраны учебно-бытового корпуса №1; охрана объекта осуществляется сторонней организацией ООО ЧОП «Единство»; в здании учебных мастерских №1 ежедневно осуществляет пропускной режим дежурный техникума (с 08.00 до 17.00 ч.), имеющий тревожную кнопку и дежурный спортивной школы (с 17.00 до 21.00ч.); установлены системы пожарной сигнализации, оповещения и эвакуации при пожаре, с выводом сигнала в Пожарную часть г. Березовского.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №-Ф3) настоящий федеральный закон применяется для защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 13 статьи 30 Федерального закона № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, для чего должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №- ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объекта спорта» (далее - Требования).

В соответствии с подпунктом в пункт 15 Требований объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности оборудуются: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой; ручными металлоискателями.

Согласно пунктам 31 и 32 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.

Согласно подпункта 3.1-1 Федерального закона № 127-ФЗ детско - юношеский спорт - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, посредством их участия в организованных и (или) самостоятельных занятиях, физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, а также на подготовку спортивного резерва.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», определено, что социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», одним из принципов законодательства о физической культуре и спорте является обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом.

На основании пункта 6.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского округа относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного

>

самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой г. Берёзовского, по поручению прокуратуры Кемеровской области от 10.04.2023 и на основании решения прокурора г. Берёзовского от 30.08.2023 проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении требований антиреррористической защищенности объектов (территорий) в МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных.

По результатам проведенной проверки установлено, что в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Комплексная спортивная школа»» им. А. Бессмертных состояние антитеррористической безопасности не соответствует требованиям антитеррористического законодательства.

Согласно пункту 1.5 Устава МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных, Учредителем Учреждения является муниципальное образование Березовский городской округ в лице администрации Березовского городского округа.

Функции и полномочия Учредителя от имени администрации Березовского городского округа осуществляет Управление культуры, спорта, молодежи и национальной политики Березовского городского округа.

Юридический адрес МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных ул. Строителей, зд. 6 г. Березовский Кемеровской области-Кузбасса, фактический адрес МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных в соответствии с пунктом 1.4. Устава МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных, в том числе по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14.

В соответствии с актом категорирования (обследования) от 20.05.2019 объект МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14 (зал вольной борьбы) и по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса) необходимо оборудовать системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций, установить систему видеонаблюдения.

Согласно акта осмотра (проверки) от 30.08.2023, видеонаблюдение на объекте МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14 (зал вольной борьбы) отсутствует, а функции охраны выполняет нелицензированный охранник – дежурный, аналогичное нарушение выявлено в МБУ «Комплексная спортивная школа» имени А. Бессмертных, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса).

Таким образом, установленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства о противодействии антитеррористической безопасности влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на обеспечение безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, так как требования к антитеррористической защищенности объектов должным образом не выполняются.

Согласно Уставу МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных создано во исполнение Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 127-ФЗ).

МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных относится к объектам спорта, таким образом, в силу вышеназванных норм, обязано создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья воспитанников и работников, а также лиц, посещающих Учреждение, в том числе путем выполнения требований антитеррористической защищенности в отношении здания и территории объекта.

Несоответствие в МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14 (зал вольной борьбы) и по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса), требованиям антитеррористического законодательства может повлечь за собой нарушений прав граждан, в том числе несовершеннолетних на безопасные условия посещения занятий.

Согласно пункту 2 Устава МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных, целями деятельности Учреждения является: развитие физической культуры и спорта, создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, обеспечение необходимых условий для личностного развития, самореализации и профессионального самоопределения обучающихся.

Подпунктом 2.3.1 Устава, предусмотрено, что реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по видам спорта: спортивная борьба, лыжные гонки и тяжелая атлетика на этапах: начальной подготовки, тренировочном, совершенствования спортивного мастерства.

В соответствии с подпунктом 1.12 Устава, предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, находится в ведении Учредителя, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными нормативно - правовыми актами, нормативно - правовыми актами Кемеровской области-Кузбасса, Уставом Березовского городского округа, иными нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления Березовского городского округа, приказами (распоряжениями) Учредителя также настоящим Уставом и локальными актами Учреждения.

В соответствии с пунктами 1.12, 1.13 Положения об Управлении культуры, спорта, молодежи и национальной политики Березовского городского округа, Управление является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных получателей бюджетных средств, а также главным администратором и администратором доходов бюджета Березовского городского округа. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств Березовского городского округа.

Вместе с тем, согласно п. 1.4 Устава ГПОУ «Берёзовский политехнический техникум», Учреждение является профессиональной образовательной организацией, форма собственности – государственная собственность Кемеровской области-Кузбасса.

Согласно договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 16.07.2018 собственником объекта по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса) является Кемеровская область-Кузбасс, указанное помещение передано ГПОУ «Берёзовский политехнический техникум» с согласия собственника Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Комплексная спортивная школа» им. А. Бессмертных в безвозмездное временное пользование, объект находится в оперативном управлении ГПОУ «Берёзовский политехнический техникум».

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Как указано в определении Верховного Суда РФ от 19 декабря 2023 г. N 18-КГ23-195-К4- понуждение администрации муниципального образования к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым прокурору г. Берёзовского в удовлетворении исковых требований в части возложения на администрацию Березовского городского округа обязанности по финансированию исполнения Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Комплексная спортивная школа» имени Александра Бессмертных по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса) системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения, отказать.

Поскольку, МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных относится к объектам спорта, и обязано создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья воспитанников и работников, а также лиц, посещающих Учреждение, в том числе путем выполнения требований антитеррористической защищенности в отношении здания и территории объекта.

Несоответствие в МБУ «КСШ» им. А. Бессмертных по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14 (зал вольной борьбы) и по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса), требованиям антитеррористического законодательства может повлечь за собой нарушений прав граждан, в том числе несовершеннолетних на безопасные условия посещения занятий.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная спортивная школа»» имени Александра Бессмертных оборудовать объекты спорта по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14 (зал вольной борьбы) системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса) системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены до 30.06.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковыетребованияпрокурора г. Берёзовского к администрации Берёзовского городского округа, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Комплексная спортивная школа» имени Александра Бессмертных, управлению культуры, спорта, молодежной и социальной политики Берёзовского городского округа, отделу вневедомственной охраны по г. Берёзовскому – филиал федерального учреждения «Управление вневедомственных войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу» о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная спортивная школа»» имени Александра Бессмертных оборудовать объекты спорта по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, г. Березовский, ул. 8 Марта, д. 14 (зал вольной борьбы) системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса) системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения.

Установить муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Комплексная спортивная школа»» имени Александра Бессмертных срок для совершения указанных действий до 30.06.2024.

В удовлетворении иска прокурора г. Березовский в части возложения на администрацию Березовского городского округа обязанности по финансированию исполнения Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Комплексная спортивная школа» имени Александра Бессмертных по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г Березовский, пр. Ленина, 39 (зал бокса) системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения, отказать

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Берёзовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Левина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.