Решение по делу № 2-12437/2016 от 27.09.2016

Дело № 2-12437/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2016 года г. Уфа                     

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что он является пенсионером. С 21 августа 1982 года истец был принят на завод по производству Автоприборов, где проработал до 26 июня 1999 года, то есть более 16 лет. За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции ФИО1 в 1987 году был награжден Почетной грамотой ЦМ КПСС, ФИО2, ФИО3 и ЦК ВЛКСМ, о чем имеется запись в трудовой книжке № от 04.111987г. и подтверждается самой почетной грамотой.

Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик ему отказал по основаниям, что почетная грамота не является основанием, поскольку решение о награждении принято не министерством (его заместителем соответствующей отрасли СССР либо РСФСР.

Истец просит признать за ним право на звание «Ветеран труда», обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ учесть награждение ФИО1 Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, ФИО2 ФИО3 и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции как ведомственным знаком отличия о труде. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда». Взыскать с ответчика судебные расходы в размере 13894,5 руб., в том числе 13500 рублей расходы по оплате услуг представителя, 94,5 руб. расходы по оплате комиссии банка, 300 руб. возврат уплаченной государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

В соответствии с названным Положением, при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде Министерство руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012г. №.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в 1987 года ФИО1 за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции награжден Почетной грамотой ЦК КПСС, ФИО2, ФИО3 и ЦК ВЛКСМ, что подтверждается почетной грамотой, записью в трудовой книжке, а также архивной выпиской из Национального архива РБ.

ФИО1 обратился к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чём было ему отказано, что следует из письма от 08.09.2016г. №. Отказ мотивирован тем, что решение о награждении принято не министром (его заместителем) соответствующей отрасли СССР либо РСФСР, в связи, с чем оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется. Звание «Ударник коммунистического труда», УЧРЕЖДЕННОЕ Президиумом Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, и знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» также не соответствуют требованиям республиканского законодательства, предъявляемым к государственным наградам и ведомственным знакам отличия в труде.

Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 9.06.1987 г. N 646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции" награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам.

Анализ Постановления позволяет прийти к выводу о том, что вручение почетной грамоты в честь 70-летия Великой Октябрьской революции за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании было обусловлено трудовыми достижениями работника, что свидетельствует о награждении знаком отличия в труде.

В этой связи, поощрение от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ следует расценивать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет соответствующий трудовой стаж, является получателем пенсии по старости и награжден ведомственным знаком отличия в труде, суд считает, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» от 08.09.2016г. № законным быть признан не может.

Далее. Разрешая исковые требования ФИО1 о взыскании судебных расходов (представительских расходов, расходов по оплате комиссии банка, возврате уплаченной государственной пошлины) с Министерства труда и социальной защиты населения РБ, суд приходит к следующему.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации содержит правило о том, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года №636 (в ред. от 02 февраля 2016 года) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации входит в систему органов государственной власти, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан является органов исполнительной власти республики, то есть отнесен к числу субъектов, освобожденных законодательством от уплаты государственной пошлины.

В рассматриваемом случае Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выступает не самостоятельной организацией (юридическим лицом), а выступает от имени государства как орган исполнительной государственной власти, финансируемый из бюджета субъекта Федерации. Казна представляет собой средства соответствующего бюджета и иное государственное или муниципальное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями. Казна выступает источником обеспечения государственного долга и возмещения вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этого органа.

Таким образом, суд считает необходимым в части исковых требований ФИО9 о возмещении судебных расходов истца в виде государственной пошлины, расходов по оплате комиссии банка и на оплату юридических услуг, отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на звание «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ учесть награждение ФИО1 Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, ФИО2 ФИО3 и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции как ведомственным знаком отличия о труде.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 у ФИО1 звание «Ветеран труда».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании расходов по оплате услуг представителя, по оплате комиссии банка, возврат уплаченной государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья                 Ивченкова Ю.М.