Решение по делу № 2-968/2018 от 31.07.2018

                                                                                                                   Дело №2-968/18

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    06 сентября 2018 года                                                                         п. Каменоломни

     Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Семисотовой С.В., с участием представителя истца Тращенко Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова А.А. к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное), о признании решения ГУ УПФ РФ незаконным и об обязании совершить определенные действия,-

                                                      УСТАНОВИЛ:

     Гончаров А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) с требованиями о признании решения ГУ УПФ РФ незаконным и об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных исковых требований указал на те обстоятельства, что 14.03.2018 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии за работу в тяжелых условиях труда в ГУ УПФР по Ростовской области. Ответчик решением № от 14.06.2018 отказал истцу в назначении льготной пенсии по старости, поскольку в льготный стаж для назначения пенсии не были засчитаны периоды работы истца с 16.04.1981 года по 22.04.1981 года и с 17.06.1983 года по 29.04.1998 года в должности водителя автоколонны № Автобазы № «Ростуглеавтотранс», так как по представленным документам не возможно установить, в каком производстве работал в качестве водителя заявитель. Истец полагает, что ответчиком не законно не включены в льготный стаж для назначения пенсии периоды работы истца с 16.04.1981 года по 22.04.1981 года и с 17.06.1983 года по 29.04.1998 года в должности водителя автоколонны № Автобазы № «Ростуглеавтотранс», поскольку льготный стаж в указанный период полностью подтвержден документально. На основании изложенных обстоятельств просил суд признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе о включении в зачет льготного пенсионного стажа времени работы истца с 16.04.1981 года по 22.04.1981 года и с 17.06.1983 года по 29.04.1998 года в должности водителя автоколонны № Автобазы № «Ростуглеавтотранс» а также периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 24.04.1981 года по 30.05.1983 года, подлежащий зачету полностью, как равному его работы по списку № после призыва в ряды Вооруженных Сил СССР, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в льготный пенсионный стаж время работы с 16.04.1981 года по 22.04.1981 года и с 17.06.1983 года по 29.04.1998 года в должности водителя автоколонны № Автобазы № «Ростуглеавтотранс» а также периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 24.04.1981 года по 30.05.1983 года и назначить досрочно Гончарову А.А. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" №400-ФЗ с даты обращения с заявлением в ГУ УПФР в Октябрьском районе РО с 14.03.2018 года.

Истец Гончаров А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

            Представитель истца Тращенко Н.И., действующая на основании доверенности от 24.07.2018 г., в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) Балабейкина М.В., действующая на основании доверенности от 04.07.2018 г., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражения, в которых просила в удовлетворении их отказать, поскольку документально не подтверждено, в каком именно технологическом процессе, в каком производстве и в каких условиях труда был занят заявитель, а также документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы. Период с 24.04.1981 по 30.05.1983 - служба в армии по призыву не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как, по ранее действовавшему пенсионному законодательству, время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14, 88, и 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Учитывая, что страховой стаж Гончарова А.А. по состоянию на 03.04.2018 года, то есть, на дату достижения 55-летнего возраста составил 29 лет 4 мес. 20 дней, то исковые требования удовлетворению не подлежат из-за отсутствия необходимого для досрочного назначения страховой пенсии стажа.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся истца и представителя ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

    Суд, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о том, что исковые требования Гончарова А.А. к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФ РФ незаконным и об обязании совершить определенные действия, подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

     В судебном заседании достоверно установлено, что 13.04.2018 года Гончаров А.А. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное).

     Решением начальника ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) от 14.06.2018 года № Гончарову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении льготной пенсии по п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности - 12 лет 06 месяцев. В специальный страховой стаж не включены периоды работы истца с 16.04.1981 года по 22.04.1981 года и с 17.06.1983 года по 29.04.1998 года в качестве водителя автоколонны № Автобазы № «Ростуглеавтотранс», так как документально не установлено, в каком производстве истец работал в качестве водителя (л.д.10-11).

     Из трудовой книжки Гончарова А.А. усматривается запись о периоде работы с 16.04.1981 года по 22.04.1981 года в качестве водителя 3 класса в автобазе № «Ростуглеавтотранс», о периоде службы в рядах Советской Армии с 24.04.1981 года по 30.05.1983 года, о периоде работы с 17.06.1983 года по 29.04.1998 года в качестве водителя 2 класса в автобазе № Департамента технологического автотранспорта АО «Ростовуголь», данные сведения также подтверждаются архивными справками ГКУ РО «Центр хранения архивных документов в <адрес>» от 26.03.2018 года и архивной справкой о заработной плате, личной карточкой Гончарова А.А. №, №, военным билетом Гончарова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-27).

     Приказом № от 29.06.1992 года, изданным директором производственного управление автомобильного транспорта объединения «Ростовуголь» Автобазы № «О подтверждении стажа работы на технологических перевозках», Гончаров А.А. включен в список водителей грузовых автомобилей, непосредственно занятых в технологическом процессе на вывозке породы, шлама и угля с шахт города (л.д. 28-34).

    Из справки ОАО «Ростовуголь» от 27.05.2002 г. следует, что Гончаров А.А. работал в Автобазе № Производственного управления автомобильного транспорта объединения «Ростовуголь» в должности водителя грузовых автомобилей, непосредственно занятых в технологическом процессе на вывозке породы, шлама и угля с шахт и обогатительных фабрик в период с 17.06.1983 года по 29.04.1998 года (л.д.35-36).

     В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.           

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяются Списки производств, цехов, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 («б»). При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке №2 (1956 года) в Разделе I. «Горные работы. Добыча угля, руды, сланца, озокерита, графита, слюды, талька, каолина, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфатов, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом, работы на шахтной поверхности, в Подразделе 1. «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) предусмотрены: шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

В Списке № 2 (1991 года) в Разделе I «Горные работы» в Подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» позицией 2010100А-11442 предусмотрены: водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Таким образом, льготное пенсионное обеспечение по данному разделу предоставлено водителям автомобилей, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе, непосредственно занятым полный рабочий день на открытых горных работах и работах на поверхности.

Судом установлено, что Гончаров А.А., работая в спорный период в должности водителя, был занят на открытых горных работах в карьере полный рабочий день на транспортировании горной массы, как это предусмотрено Списком №2.

Вопреки позиции представителя ответчика, изложенной в письменных возражениях на иск, у суда отсутствуют основания не доверять доказательствам, представленным истцом, каких-либо обоснованных доводов, опровергающих представленные истцом доказательства, ответчиком не представлено. Суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорный период в тяжелых условиях труда полный рабочий день установлена совокупностью представленных истцом доказательств, кроме того, в трудовой книжке отсутствуют записи о работе истца по совместительству, в режиме сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели. Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о выполнении им работы в спорный период по профессии полный рабочий день ответчиком также не представлено.

В спорный период службы истца по призыву в ВС СССР с 24.04.1981 года по 30.05.1983 года службы действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 года №590, в соответствии с подпунктом "к" пункта 109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией лица к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая тот факт, что период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, суд отвергает доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, о том, что период службы истца по призыву в составе ВС СССР с 24.04.1981 года по 30.05.1983 года не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца, так как иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 ч.1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П и от 24.05.2001 г. №8-П, а также в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года №320-0.

Таким образом, проанализировав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Гончарова А.А. к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное), о признании решения ГУ УПФ РФ незаконным и об обязании совершить определенные действия, подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

                                                            РЕШИЛ:

    Исковые требования Гончарова А.А. к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФ РФ незаконным и об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

    Признать не законным решение ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) от 14.06.2018 года № об отказе Гончарову А.А. в назначении досрочной страховой пенсии.

    Обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Гончарова А.А. с 16.04.1981 года по 22.04.1981 года и с 17.06.1983 года по 29.04.1998 года в должности водителя автоколонны № Автобазы № «Ростуглеавтотранс» а также периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 24.04.1981 года по 30.05.1983 г.а с 16.04.1981 года.

     Обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) назначить Гончарову А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 14 марта 2018 года.

     Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме 20.09.2018 года