Решение по делу № 2-499/2020 (2-6889/2019;) от 02.12.2019

Дело № 2-499/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года                                 г. Липецк

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Акимовой Е.А.,

при секретаре                     Кондратьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Липецкого района Липецкой области к ОГУП «Липецкоблводоканал» о возложении обязанности произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал», в котором просил возложить на ответчика обязанность произвести в срок до 01 сентября 2020 года ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 метров) артезианской скважины №, расположенной в с. Кузьминские Отвержки сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области. В обоснование требований указал, что прокуратурой 26 ноября 2019 года была проведена проверка исполнения требований водоохранного законодательства в части недропользования в деятельности ОГУП «Липецкоблводоканал». В ходе проверки выявлено, что ОГУП «Липецкоблводоканал» эксплуатирует артезианскую скважину № ГВК 42202784, расположенную в с. Кузьминские Отвержки сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области. Данная скважина не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации зон санитарной охраны артезианских скважин, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил возложить на ответчика обязанность произвести в срок до 31 декабря 2020 года ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 метров) артезианской скважины №, расположенной в с. Кузьминские Отвержки сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области.

Определением от 19 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Представитель истца - помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Патраман С.Д. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ОГУП «Липецкоблводоканал» по доверенности Горбылева Т.С. иск не признала, объяснив, что в требуемые прокурором сроки ОГУП «Липецкоблводоканал» не успеет устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства, поскольку решение Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № от 21 января 2020 года о передаче комплекса водоснабжения и водоотведения и непосредственно передан сам комплекс по акту приема-передачи только 21 января 2020 года

Представители третьих лиц – Управления Роспотребнадзора по Липецкой области и Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как следует из статьи 19 приведенного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10, определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела и объяснений участников процесса следует, что ответчик ОГУП «Липецкоблводоканал» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение на территории Липецкой области, основной вид деятельности забор, очистка и распределение воды, к дополнительным видам деятельности относится забор и обработка сточных вод.

Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 21 января 2020 года № 30 ОГУП «Липецкоблводоканал» передано в хозяйственное ведение государственное имущество — сооружения коммунального хозяйства, в том числе артезианская скважина №, расположенная в с. Кузьминские Отвержки сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области. Указанное обстоятельство подтверждается также актом приема-передачи государственного имущества от 21 января 2020 года.

Прокуратурой Липецкого района Липецкой области по поручению прокуратуры Липецкой области проведена проверка по обращению жителей с. Кузьминские Отвержки Липецкого района, в ходе которой были выявлены нарушения в части отсутствия оборудования скважин, расположенных на территории Липецкого муниципального района и эксплуатируемых ОГУП «Липецкий областной водоканал», ограждением первого пояса зоны санитарной охраны, что подтверждается актом проверки от 26 ноября 2019 года.

В ходе проверки установлено, что учреждение эксплуатирует артезианскую скважину №, расположенную в с. Кузьминские Отвержки сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области.

В силу пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с пунктом 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Судом установлено, не оспаривалось ответчиком, что в нарушение указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства артезианская скважина № №, расположенная в с. Кузьминские Отвержки сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны.

Суд, проанализировав изложенное, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ответчик, как лицо, эксплуатирующее артезианскую скважину, обязан обеспечить соблюдение санитарных норм и правил при ее эксплуатации, с целью охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ОГУП «Липецкоблводоканал» (<адрес>, пом. 1, ОГРН: №, ИНН: №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований водоохранного законодательства при эксплуатации артезианской скважины №, расположенной в с. Кузьминские Отвержки сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, - произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м) артезианской скважины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный г. Липецка суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                      Е.А. Акимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2020 года.