Решение по делу № 33-4915/2015 от 15.04.2015

Судья Ракутина Т.О.

Дело № 33-4915

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А.А.

судей Лобанова В. В., Лапухиной Е.А.

при секретаре Новгородцевой А.В.

рассмотрела 18 мая 2015 г. в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Свердловского районного суда г.Перми от 24 февраля 2015 года, которым постановлено:

Признать наличие бездействия государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению Пьянкова В.С. санаторно-курортной путевкой за 2014 год. Возложить обязанность на государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Пьянкова В.С. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2014г.

Взыскать с государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования по Пермскому краю в местный бюджет государственную пошлину в размере 200 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., пояснения представителя ответчика Величко И.В., возражения истца Пьянкова В.С., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пьянков В.С. обратился в суд с иском к ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с требованиями о признании бездействия ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению истца санаторно-курортной путевкой за 2014 год, возложении обязанности обеспечить его путевкой на санаторно-курортное лечение за 2014г., взыскании компенсации морального вреда в сумме *** руб.

Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом ** группы бессрочно. 08.11.2013г. он обратился в ГУ ПРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на 2014г., приложив соответствующую справку. Однако путевка на санаторно-курортное лечение за 2014г. ему не предоставлена. Истец считает, что нарушены его конституционные права, на его обращения Фонд не предоставляет мер социальной поддержки, путевки ему выдаются только на основании решения суда и он вынужден в четвертый раз обращаться в суд за защитой своих прав. По решению суда от 02.04.2014г. ему была предоставлена путевка за 2013 г. с 1 по 18 декабря 2014г.

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее исковые требования не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать в полном объеме. В жалобе приводятся доводы о том, что Фонд и его региональные отделения осуществляют организацию приобретения путевок на санаторно-курортное лечение. Финансирование расходов Фонда социального страхования РФ на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Соответственно, региональные отделения Фонда действуют в рамках выделенных им бюджетных ассигнований и закупить путевок больше, чем позволяет сумма выделенных ассигнований не имеют возможности. Финансирование на эти цели осуществляется из расчета стоимости набора социальных услуг. В 2014г. сумма бюджетных ассигнований, выделенных отделению Фонда составила *** руб., исходя из которых приобретено 4479 путевок. Все приобретенные путевки были распределены между лицами-льготных категорий, обратившихся с заявлениями ранее Пьянкова В.С. Пьянков В.С- с заявлением и справкой ф.070/у-04 за получением путевки обратился 02.12.2013г. и сведения по нему были включены в базу данных лиц, имеющих право и нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении. Одновременно ему было выдано уведомление о постановке на учет в отделении Фонда для обеспечения путевкой. В связи с недостаточностью финансирования из федерального бюджета и в рамках соблюдения прав граждан - получателей набора социальных услуг, в соответствии с п.3 ст.17 Конституции РФ, запрещающей осуществление прав и свобод человека и гражданина, выдача путевок Фондом производится в порядке очередности подачи заявлений. Таким образом, отделение Фонда не имеет возможности обеспечить Пьянкова В.С. путевкой не нарушая прав других граждан. Удовлетворение требований истца нарушает права лиц льготной категории, имеющих право на санаторно-курортное лечение и обратившихся в Фонд ранее истца.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика Величко И.В., возражения истца Пьянкова В.С., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, законность и обоснованность судебного решения проверяется исходя из доводов жалобы.

Разрешая спор, суд правильно установил по делу юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку имеющимся по делу доказательствам и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных требований в указанной части, отказав во взыскании компенсации морального вреда.

Как установлено судом, согласно справки МСЭ-2006 от 24.07.2008г. Пьянкову В.С. установлена ** группа инвалидности бессрочно.

02.12.2013г. Пьянков В.С. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении его в 2014г. путевки на санаторно-курортное лечение, приложив справку формы 070/у-04 № 371 от 01.11.2013г. для получения путевки.

В уведомлении от 02.12.2013г. Пьянкову В.С. отделением Фонда было сообщено, что он поставлен на учет для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, которая будет предоставлена в порядке очередности в пределах средств, выделяемых Фонду из федерального бюджета на указанные цели.

Между тем, на момент рассмотрения дела Пьянков В.С. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2014г. обеспечен не был.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.8 ст. 6.1, 6.2 ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, имеют инвалиды.

Порядок предоставления набора социальных услуг установлен Правительством РФ в приказе Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004г. № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

В соответствии с п.3.1 данного порядка, обеспечение санаторно- курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 3.3 данного Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно- курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Согласно ч.2 ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В соответствии с п.3.9 Порядка, территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» Пьянков В.С., являясь инвалидом, имеет право на получение социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. При этом, обратившись в ГУ -Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, путевкой на санаторно-курортное лечение за 2014г. обеспечен не был. С учетом изложенного, суд посчитал, что права истца на предоставление ему путевки на санаторно-курортное лечение были нарушены, в связи с чем признал наличие бездействия ответчика и возложил на ответчика обязанность обеспечить Пьянкова В.С. путевкой на санаторно-курортное лечение согласно медицинским рекомендациям за 2014г.

Доводы апелляционной жалобе ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции в данной части и не влекут отмену решения суда.

Недостаточность финансирования, как и наличие иных граждан, претендующих на получение социальной помощи, при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и освобождения ответчика от выполнения возложенных на него обязательств. Истцу не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств или путевок на санаторно-курортное лечение, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что имеющееся у Пьянкова В.С. право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение подлежит судебной защите.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части. Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, по существу являются повторением позиции ответчика, высказанной в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, которая была предметом исследования суда первой инстанции и нашла отражение в решении суда, в связи с чем отмену обжалуемого решения не влекут.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Перми от 24 февраля 2015 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ГУ -Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: