Решение от 12.10.2021 по делу № 33-11505/2021 от 08.09.2021

    Судья Лебедев М.М.                                   № 33-11505/2021 (вторая инстанция)

    Дело № 2-5619/2020 (первая инстанция)

          НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Нижний Новгород                                    12 октября 2021 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей                                                                Столбова Е.М., Соколова Д.В.

    при секретаре Безруковой А.А.

    с участием Семенова А.А., представителя ГУ-ОПФ РФ по Нижегородской области – Смирновой К.Е.

    рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Соколова Д.В.

    гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода

    на решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 15 сентября 2020 года

по иску Семенова А. А.овича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья

УСТАНОВИЛА:

Семенов А.А. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода (далее также - УПФ РФ по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, с учетом положений статьи 39 ГПК РФ, просил суд:

- признать незаконным отказ в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья;

- обязать ответчика включить в специальный стаж истца в календарном исчислении: период совместной работы с [дата] по [дата] в должностях главного врача (на 1,0 ст.) <данные изъяты> (<данные изъяты> и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0,5 ст.) Больницы [номер], период работы с [дата] по [дата] в должности заместителя главного врача по медицинской части (оргметодработе) <данные изъяты>;

- обязать ответчика включить в специальный стаж истца в льготном исчислении (из расчета 1 год - за 1 год и 6 месяцев) период с [дата] по [дата] прохождения курсов усовершенствования, период работы с [дата] по [дата] в должности врача-интерна при прохождение интернатуры по анестезиологии в Больнице [номер], период работы с [дата] по [дата] в должности врача-хирурга отдела выездных бригад <данные изъяты>, период работы с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] - в должности врача анестезиолога-реаниматолога Больницы [номер];

- признать за Семеновым А.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья;

- обязать ответчика назначить Семенову А.А. выплату пенсии с [дата].

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

[дата] истец обратился в УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением пенсионного органа от [дата] [номер] истцу отказано в назначении льготной пенсии в связи с недостаточностью необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж работы ответчиком не были включены периоды работы:

- с [дата] по [дата] - в должности заместителя главного врача по медчасти (оргметодработе) <данные изъяты> (далее по тексту - <данные изъяты>);

- с [дата] по [дата] - период прохождения курса усовершенствования;

- учтены в календарном исчислении (1 год работы за 1 год) периоды работы:

- с [дата] по [дата] - прохождение интернатуры по анестезиологии;

- с [дата] по [дата] - в должности врача-хирурга отдела выездных бригад <данные изъяты>;

- с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] - в должности врача анестезиолога-реаниматолога Больницы [номер].

С решением пенсионного органа истец не согласен, вследствие чего обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Решением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 15.09.2020, с учетом определения суда об исправлении описки от [дата], исковые требования Семенова А.А. удовлетворены в полном объеме.

Судом постановлено: признать незаконным решением УПФР в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода [номер] от [дата] в части исключения из специального медицинского стажа периодов работы Семенова А.А. с [дата] по [дата] - в должности заместителя главного врача по медицинской части (оргметодработе) <данные изъяты>; с [дата] по [дата] - прохождения курса усовершенствования; в части учета периодов в календарном исчислении: с [дата] по [дата] - прохождение интернатуры по анестезиологии, с [дата] по [дата] - в должности врача-хирурга отдела выездных бригад <данные изъяты>, с [дата] по [дата]; с [дата] по [дата]; с [дата] по [дата]; с [дата] по [дата] - в должности врача анестезиолога-реаниматолога Больницы [номер].

Обязать УПФР в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода включить в специальный медицинский стаж Семенова А.А. периоды работы с [дата] по [дата] - в должности заместителя главного врача по медицинской части (оргметодработе) <данные изъяты>; с [дата] по [дата] - прохождения курса усовершенствования.

Обязать УПФР в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода зачислить в специальный страж периоды работы истца с [дата] по [дата] - прохождение интернатуры по анестезиологии, с [дата] по [дата] - в должности врача-хирурга отдела выездных бригад <данные изъяты>, с [дата] по [дата]; с [дата] по [дата]; с [дата] по [дата]; с [дата] по [дата] - в должности врача анестезиолога-реаниматолога Больницы [номер] в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать УПФР в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода включить в специальный медицинский стаж Семенова А.А. периоды работы в календарном исчислении: период работы с [дата] по [дата] в должностях главного врача (на 1,0 ст.) <данные изъяты> (<данные изъяты> и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0,5 ст.) Больницы [номер].

Обязать УПФР в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода назначить Семенову А.А. досрочную страховую пенсию по старости с [дата].

Взыскать с УПФР в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода в пользу Семенова А.А. расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе УПФР в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с неправильным применением норм материального и процессуального права, приводя те же доводы, что и в обоснование возражений на иск. В частности заявитель указывает, что решением суда необоснованно включен в специальный стаж истца период работы с [дата] по [дата] в календарном исчислении в должности главного врача <данные изъяты> на 1 ст. и врача-анестезиолога-реаниматолога на 0,5 ст. отделения анестезиологии МЛПУ «Больнично-поликлиническое объединение [номер]». Должностная инструкция главного врача ООО «МЦ «Нижфарм» содержит лишь организационно-контрольные функции истца, указание на осуществление лечебной деятельности отсутствует. ООО «МЦ «Нижфарм» относится к коммерческой организации, в то время как право на досрочную страховую пенсию возникает лишь при осуществлении деятельности в государственных и муниципальных учреждениях. Работа истца в должности врача-анестезиолога-реаниматолога на 0,5 ставки также не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как требуется полная ставка.

В возражениях на апелляционную жалобу Семенов А.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

     Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от [дата] решение Нижегородского районного суда [адрес] от [дата] оставлено без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от [дата] апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от [дата] отменено в части оставления без изменения решения Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 сентября 2020 года о возложении обязанности на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода включить в специальный медицинский стаж Семенова А.А. периода работы в календарном исчислении с [дата] по [дата] в должностях главного врача (на 1,0 ст.) <данные изъяты> (<данные изъяты> и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0,5 ст.) Больницы [номер], назначения досрочной страховой пенсии по старости с [дата]. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Нижегородский областной суд. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от [дата] оставлено без изменения.

Определением судьи апелляционной инстанции от [дата] произведена замена ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода и третьего лица ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода на правопреемника ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ – ОПФ РФ по Нижегородской области Смирнова К.Е. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Семенов А.А. возражал относительно доводов апелляционной жалобы.

Законность решения суда первой инстанции, проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы связанных с включением в специальный медицинский стаж Семенова А.А. периода работы в календарном исчислении с [дата] по [дата] в должностях главного врача (на 1,0 ст.) <данные изъяты> (<данные изъяты> и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0,5 ст.) Больницы [номер], а также назначения досрочной страховой пенсии по старости с [дата].

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, исследовав дополнительно принятые доказательства, выслушав представителя ответчика и истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что [дата] Семенов А.А. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода [номер] от [дата] Семенову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

При этом, на дату обращения ([дата]) установлен специальный медицинский стаж истца <данные изъяты>.

Вступившим в законную силу судебным постановлением, с учетом оставленной без изменения части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от [дата] судом кассационной инстанции, в специальный стаж Семенова А.А. включены периоды с [дата] по [дата] в должности заместителя главного врача по медицинской части (оргметодработе) <данные изъяты> в календарном исчислении; в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды с [дата] по [дата] прохождения курса усовершенствования (2 месяца), с [дата] по [дата] прохождения интернатуры по анестезиологии, с [дата] по [дата] - работы в должности врача-хирурга отдела выездных бригад <данные изъяты>; с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] - работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога Больницы [номер] (т.3, л.д.278).

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Семенова А.А. о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода работы с [дата] по [дата] в должностях главного врача (на 1,0 ст.) <данные изъяты> (<данные изъяты> и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0,5 ст.) Больницы [номер], суд первой инстанции указал, что медицинские работники, как учреждений здравоохранения, так и общества с ограниченной ответственностью, при оказании медицинских услуг в равной степени подвержены неблагоприятному воздействию различных факторов, а также повышенным психофизическим нагрузкам, поскольку медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с единым Порядком оказания медицинской помощи и стандартам медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории России всеми медицинскими организациями, вследствие чего пришел к выводу, что данный спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Между тем с указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям, выраженных в следующем.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781, Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066, Правила № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень № 1397).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Однако суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по иску Семенова А.А. о проверке законности решения пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» положения приведенных нормативно-правовых актов, устанавливающих возможность назначения такой пенсии только тем лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, не учел, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, и вследствие этого не установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, а именно: стаж работы Семенова А.А. в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, и наличие вследствие этого оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В частности удовлетворяя требования Семенова А.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периода его работы с [дата] по [дата] в должностях главного врача (на 1,0 ст.) <данные изъяты> (<данные изъяты> и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0,5 ст.) Больницы [номер], суд не принял во внимание, что в приведенном выше Списке [номер], подлежащем применению к спорному периоду трудовой деятельности Семенова А.А., а также в других Списках, не указаны такие организационно-правовые формы, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пунктах 1 и 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Согласно статье 66 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим хозяйственным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Приведенные выше обстоятельства судом первой инстанции учтены не были, а при разрешении исковых требований Семенова А.А. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периода его работы с [дата] по [дата] в должностях главного врача (на 1,0 ст.) <данные изъяты> (<данные изъяты> и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0,5 ст.) Больницы [номер], судом допущено расширительное толкование норм, содержащихся в приведенных выше нормативных правовых актах.

Ввиду изложенного обжалуемое решение суда об удовлетворении исковых требований Семенова А.А. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода его работы с [дата] по [дата] в должностях главного врача (на 1,0 ст.) <данные изъяты> (<данные изъяты> и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0,5 ст.) Больницы [номер] подлежит отмене, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Определяя момент возникновения права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и как следствие, проверяя законность решения суда первой инстанции относительно назначения Семенову А.А. страховой пенсии по старости с [дата], судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной деятельностью установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии и предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Юридически значимыми обстоятельствами подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Семенова А.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: дата возникновения у Семенова А.А. права на страховую пенсию по старости, и соответственно, наличие либо отсутствие оснований для отложения права на назначение пенсии на шесть месяцев.

Судебной коллегией в порядке статьи 327.1 ГПК РФ истребован, приобщен к материалам дела и исследован в судебном заседании расчет специального страхового стажа Семенова А.А. по состоянию на [дата] (дата подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии) без учета периода работы истца с [дата] по [дата] в должностях главного врача (на 1,0 ст.) <данные изъяты> (<данные изъяты> и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0,5 ст.) Больницы [номер], сравнив указанный расчет с представленным истцом Семеновым А.А. расчетом специального медицинского стажа, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оба расчета специального медицинского стажа истца, произведены неверно.

В частности в расчет специального медицинского стажа представленного истцом Семеновым А.А. необоснованно включен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с [дата] по [дата], [дата].

Анализируя расчет, представленный пенсионным органом, с учетом включенных в специальный медицинский стаж периодов работы, в том числе на основании вступившего в законную силу судебного постановления по данному делу, судебная коллегия отмечает, что пенсионным органом по состоянию на [дата] специальный медицинский стаж Семенова А.А. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости определен как <данные изъяты> (т.3, л.д.56).

Однако несмотря на то, что в специальный стаж истца, вступившим в законную силу судебным постановлением включен непрерывно период работы с [дата] по [дата] в должности заместителя главного врача по медицинской части (оргметодработе) <данные изъяты> в календарном исчислении (<данные изъяты>) (т.2, л.д.14, 193, 278), пенсионный орган производит расчет специального стажа прерывисто, необоснованно исключая из специального стажа период работы истца с [дата] по [дата] (т.3, л.д.55), тем самым уменьшая специальный медицинский стаж истца на <данные изъяты>.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ-ОПФ РФ по Нижегородской области предст░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ [░░░░] ░░ [░░░░], ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ [░░░░]     ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░ ░ [░░░░] ░░ [░░░░] ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.3, ░.░.55), ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.3, ░.░.205, 278), ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ [░░░░] ░░ [░░░░] (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ [░░░░░]» ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.3, ░.░.199-201, 278), ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ [░░░░] (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (<░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ [░░░░].

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ [░░░░] № 350-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░», ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ [░░░░].

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ [░░░░] ░░ [░░░░] ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ 1,0 ░░.) <░░░░░░ ░░░░░░> (<░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ (░░ 0,5 ░░.) ░░░░░░░░ [░░░░░], ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ [░░░░] ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ [░░░░] ░░ [░░░░] ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ 1,0 ░░.) <░░░░░░ ░░░░░░> (<░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ (░░ 0,5 ░░.) ░░░░░░░░ [░░░░░], ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ [░░░░].