Решение от 10.06.2024 по делу № 2-520/2024 от 23.01.2024

Дело № 2-520/2024

УИД 33RS0014-01-2024-000243-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием прокурора Суздальцевой Н.С.,

представителя ответчика Салькова М.А. - Васильева Д.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Муроме дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению социально-экономического развития, имущественных и земельных отношений администрации Муромского района, Салькову М.А. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности,

у с т а н о в и л:

Муромский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Муромский городской суд с иском к администрации Муромского района, Салькову М.А. и, уточнив требования, просит:

признать недействительным п. 2.1 договора купли-продажи от 10.09.2021 земельного участка площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером № (номер), для ведения личного подсобного хозяйства, с адресным ориентиром: ...., в части определения цены земельного участка в размере 120410 руб.;

взыскать с Салькова М.А. в бюджет муниципального образования Муромский район в лице Управления социально-экономического развития, имущественных и земельных отношений администрации Муромского района неосновательное обогащение в размере 361230 руб.

В обоснование исковых требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. Установлено, что 10.09.2021 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Муромского района Владимирской области и Сальковым М.А. заключен договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: ...., общей площадью 2000 кв.м., вид разрешенного использования которого для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно п. 1.3 договора на земельном участке имеется: хозяйственная постройка - гараж, назначение - нежилое здание, площадью 19,3 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: ..... В силу п. 2.1 договора цена договора составила 120410 руб. В силу ч. 2 ст. 4 Закона Владимирской области от 25.02.2015 № 10 «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» продажа земельного участка, предоставленного, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке, до 1 января 2024 года осуществляется по цене, определяемой в размере 25 % от его кадастровой стоимости иному размеру цены, если он установлен федеральным законом. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость данного участка на 10.09.2021 составила 481640 руб. Возведенное Сальковым М.А. строение - гараж имеет вспомогательное назначение, и его создание не отвечает первоначальным целям предоставления земельного участка (личное подсобное хозяйство). Таким образом, у Салькова М.А. не было законных оснований на приобретение земельного участка по льготной стоимости. Действия сторон в данном случае нарушили права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц участников земельных правоотношений, поскольку были совершены вопреки основным положениям о заключении договора и принципам земельного законодательства. Кроме того, не уплатив полную стоимость спорного земельного участка, а лишь 25% от кадастровой стоимости, Сальков М.А. неосновательно обогатился на сумму 361230 руб. Так, Сальков М.А. обязан возместить разницу между полной кадастровой стоимостью земельного участка и фактически уплаченной суммой, что составляет 361230 руб.

Определением суда от 20 марта 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление социально-экономического развития, имущественных и земельных отношений администрации Муромского района.

Определением суда от 10 июня 2024 года судом принят отказ прокурора от иска в части требований к администрации Муромского района, производство по делу в данной части прекращено.

Прокурор Суздальцева Н.С. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления социально-экономического развития, имущественных и земельных отношений администрации Муромского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Сальков М.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Салькова М.А. - Васильев Д.В. представил заявление о признании ответчиком исковых требований прокурора, последствия признания иска известны и понятны.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 39.3 ЗК РФ устанавливает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе и земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

По смыслу приведенных положений Земельного кодекса РФ приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

При этом выкуп земельного участка не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует признакам недвижимого имущества, виду разрешенного использования земельного участка.

Анализ вышеприведенных норм законодательства свидетельствует о том, что необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка, поскольку, исходя из положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению, и соответственно, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (то есть в соответствии с разрешенным использованием земельного участка), а размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

В соответствии с и. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.

В судебном заседании установлено, что 10 сентября 2021 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Муромского района Владимирской области и Сальковым М.А. заключен договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: ...., общей площадью 2000 кв.м., вид разрешенного использования которого для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1.3 договора на земельном участке имеется: хозяйственная постройка - гараж, назначение - нежилое здание, площадью 19,3 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: .....

В силу п. 2.1 договора цена договора составила 120410 руб.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона Владимирской области от 25.02.2015 № 10 «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» продажа земельного участка, предоставленного, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке, до 1 января 2024 года осуществляется по цене, определяемой в размере 25 % от его кадастровой стоимости иному размеру цены, если он установлен федеральным законом.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость данного участка на 10.09.2021 составила 481640 руб. 00 коп.

Согласно п.1 и п.2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В соответствии с п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Анализ положений статей 39.2, 39.3, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 2, 4, 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, свидетельствует о том, что возведенное Сальковым М.А. строение - гараж имеет вспомогательное назначение, и его создание не отвечает первоначальным целям предоставления земельного участка (личное подсобное хозяйство).

Таким образом, у Салькова М.А. не было законных оснований на приобретение земельного участка по льготной стоимости.

В силу п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость вышеуказанного участка на 10.09.2021 составила 481640 руб.

Действия сторон в данном случае нарушили права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц участников земельных правоотношений, поскольку были совершены вопреки основным положениям о заключении договора и принципам земельного законодательства.

Кроме того, не уплатив полную стоимость спорного земельного участка, а лишь 25% от кадастровой стоимости, Сальков М.А. неосновательно обогатился на сумму 361230 руб.

Таким образом, Сальков М.А. обязан возместить разницу между полной кадастровой стоимостью земельного участка и фактически уплаченной суммой, что составляет 361230 руб. (481640 руб. - 120410 руб. = 361230 руб.).

В силу ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные гл. 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст. 1103 ГК РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные гл. 60 ГК РФ об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

Исходя из изложенного суд полагает, что исковые требования Муромского городского прокурора о признании недействительным п. 2.1 договора купли-продажи от 10.09.2021 земельного участка площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером № (номер), для ведения личного подсобного хозяйства, с адресным ориентиром: ...., в части определения цены земельного участка в размере 120410 руб., взыскании с Салькова М.А. неосновательного обогащения в размере 361230 руб. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.1 ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ 10.09.2021 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2000 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░), ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ...., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 120410 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░), ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 25.10.2008) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ 3307025106) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 361230 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                      ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░ 2024 ░░░░.