Решение по делу № 2-3278/2023 от 17.05.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

        9 августа 2023 года                                                                                                                      <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием представителя истца Аушевой Ф.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Цороева И.В-Г., действующего на основании доверенности № <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к Тангиевой А. С. о возложении обязанности демонтировать самовольно возведенный этаж здания и снести самовольно возведенные постройки,

            УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просит суд обязать Тангиеву А. С. снести третий этаж здания (ОКС 3), объекты самовольного строительства (ОКС 4 и ОКС 6), расположенные по адресу: <адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0100009:146.

В обоснование иска указано, что в рамках муниципального контроля в ходе проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства РФ с отделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> установлен факт возведения самовольного строительства земельном участке с кадастровым номером 06 05:0100009:146, расположенном по адресу: <адрес>, ЦАО <адрес>.

По факту нарушений действующего градостроительного законодательства Инспекцией Госстройнадзора РИ составлен акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/C-№-I7 и уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №/С-№. Также администрацией <адрес> по данному факту составлено предписание об устранении нарушений градостроительного и земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения установлено, что Тангиевой А.С. осуществлена постройка двух объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 06 05:0100009:146, расположенном по адресу: <адрес>, ЦАО, <адрес> без соответствующей разрешительной документации.

Установлено также, что земельный участок с кадастровым номером 06:05:0100009:146 и площадью 2636 кв. м. используется не по целевому назначению. В документах вид разрешенного использования установлен как «установка торгового павильона», а используется под размещение магазинов.

Кроме того, как следует из акта проверки от 28.01.2022г. администрацией <адрес> Тангиевой А.С. было выдано разрешение на строительство ОКС № на два этажа, однако на данном здании достроен третий этаж без разрешительной документации.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> Аушева Ф.М. требования поддержала и просила их удовлетворить. Также пояснила, что представленное ответчиком разрешение на строительство от 02.12.2014г. № RU 06 302 000-51-14 выдано администрацией <адрес> на строительство трехэтажного торгового центра ОКС №, что подтверждается проектной документацией. На ОКС № и ОКС № отсутствуют разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель ответчика Цороев И.В-Г. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным им в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что согласно разрешению на строительство № RU 06 302 000 - 51-14 от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> разрешает строительство ТЦ по адресу: <адрес>, Центральный административный округ, уд. Муталиева, (примерно в 45 метрах по направлению па юго-запад от ориентира здание автовокзала, расположенного за пределами участка, площадь земельного участка 2636 кв. метра, кадастровый №, этажность - 3. В соответствии с данным разрешением построено трехэтажное здание — Торговый центр.

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГг. № администрация <адрес>, отдел архитектуры и строительства разрешает ввод в эксплуатацию построенного торгового центра в соответствии с проектной документацией, объекта, расположенного по адресу: РИ, Центральный АО <адрес>, примерно в 45 метрах по направлению на юго-запад от ориентира здания автовокзала.

Указанное здание в акте поименовано как ОКС-3. Поименованные ОКС-1 и ОКС -2 являются единым объектом недвижимости, площадью 634,8 кв. метра с кадастровым номером 06:05:0100019:5003, зарегистрированным в установленном порядке. Поименованные как ОКС-4, ОКС-5 и ОКС-6 также являются единым объектом

Ответчик Тангиева А.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п. 4 п. 2 ст.60 ЗК РФ).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство и реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

На основании п. 1 ст. 8 ГкРФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство. В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного строительства влечет нарушение законных интересов администрации как контролирующего органа за размещением объектов границах муниципального образования.

В силу ст. 2 ГкРФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 51 ГкРФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Как установлено в судебном заседании в рамках муниципального контроля в ходе проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства РФ с отделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> установлен факт возведения самовольного строительства земельном участке с кадастровым номером 06 05:0100009:146, расположенном по адресу: <адрес>, ЦАО <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем указанного земельного участка с назначением «под строительство автомойки, офиса и магазина», является ответчик – Тангиева А. С..

Из акта №/C-№-I7 от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что в ходе проверки проведенной в отношении объектов капитального строительства расположенных на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0600009:146 (позиция № в обращении администрации <адрес> №-об от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в нарушении требований ст. 51 ГкРФ работы по строительству объекта выполнены без соответствующего разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ Госстройнадзором Ингушетии в адрес администрации <адрес> направлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> по данному факту Тангиевой А.С. выдано предписание об устранении нарушений градостроительного и земельного законодательства РФ.

Согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером 06 05:0100009:146, составленному сотрудниками администрации <адрес>, на данном участке согласно схеме (приложение №) имеются шесть объектов капитального строительства (далее - ОКС) из которых ОКС-1 и ОКС- 2 оформлены как один объект недвижимости с кадастровым номером №, ОКС-3 это объект недвижимого имущества в 3 этажа (хотя владельцу выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RU063 02000-63 на 2 этажа и имеется разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию с количеством этажей - 2), ОКС-4 и ОКС-6 самовольные постройки, построенные без получения разрешительной документации предусмотренной Градостроительным кодексом РФ, ОКС-5 оформлен и имеет кадастровый № с нежилым назначением.

Указанные обстоятельства подтверждается также схемой земельного участка с расположением на нем объектов капитального строительства, фотоматериалом.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель Цечоев М-Б.А. также подтвердил, что указанные объекты возведены в нарушение требований ГкРФ. На земельный участок выдавался градостроительный план, но разрешение на строительство спорных объектов не выдавалось.

В ходе осмотра судом спорных объектов по месту их нахождения также подтвердилось, что на данном участке имеются шесть объектов капитального строительства (далее - ОКС) из которых ОКС-1 и ОКС- 2 оформлены как один объект недвижимости с кадастровым номером №, ОКС-3 это объект недвижимого имущества в 3 этажа, на которое имеется разрешение на строительство на 2 этажа, ОКС-4 и ОКС-6 самовольные постройки, возведенные без получения разрешительной документации. Все указанные объекты используются под осуществление торговой деятельности.

Таким образом, вопреки положениям действующего законодательства, ответчик без разрешения администрация <адрес> без составления и согласования проектной документации, самовольно достроил 3 этаж к объекту ОКС-3, на который выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RU063 02000-63 на 2 этажа и имеется разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию с количеством 2этажей. ОКС-4 и ОКС-6 самовольные постройки, построенные без получения разрешительной документации предусмотренной Градостроительным кодексом РФ.

Доводы представителя ответчика Цороева И.В-Г. о том, что согласно разрешению на строительство № RU 06 302 000 - 51-14 от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> разрешает строительство ТЦ по адресу: <адрес>, Центральный административный округ, <адрес>, (примерно в 45 метрах по направлению па юго-запад от ориентира здание автовокзала, расположенного за пределами участка, площадь земельного участка 2636 кв. метра, кадастровый №, этажность -3, суд находит несостоятельными, поскольку разрешение на строительство от 02.12.2014г. № RU 06 302 000-51-14, выдано администрацией <адрес> для строительства трехэтажного торгового центра ОКС №, что подтверждается проектной документацией. На ОКС № и ОКС № отсутствуют разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В пункте 28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Самовольные действия ответчика нарушают права и законные интересы администрации как органа власти уполномоченного на выдачу соответствующих разрешений.

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, установлено, что все спорные объекты подпадают под определение закона о самовольной постройке.

Ответчиком суду не представлено доказательств того, что сохранение данных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Своим правом на предъявление иска о признании права на возведенные объекты в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ ответчик также не воспользовался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования администрации <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> к Тангиевой А. С. о возложении обязанности демонтировать самовольно возведенный этаж здания и снести самовольно возведенные постройки, удовлетворить.

Обязать Тангиеву А. С. демонтировать третий этаж здания, обозначенного на чертеже земельных участков и их частей (приложение № к акту от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100009:146, находящегося по адресу: <адрес>, рядом с территорией АТП – является неотъемлемой частью настоящего решения) как объект капитального строительства № (ОКС 3), расположенного по адресу: <адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0100009:146.

Обязать Тангиеву А. С. снести объекты самовольного строительства, обозначенные на чертеже земельных участков и их частей (приложение № к акту от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100009:146, находящегося по адресу: <адрес>, рядом с территорией АТП) как объекты капитального строительства (ОКС 4) и (ОКС 6), расположенные по адресу: <адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0100009:146.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                            Т.А. Белхароев